第四節就業與失業
一、就業總量的決定
（一）總供給、總需求與均衡國民收入30
30（二）就業總量決定
二、失業及其類型
1、失業，是指勞動力供給與勞動力需求在總量或結構上的失衡所形成的，具有勞動能力并有就業要求的勞動者牌沒有就業崗位的狀態。
2、失業的類型：
（1）摩擦性失業：與勞動力市場短期變動相聯系。實際生活中，工作機會和人們擇業行為不斷變動，有人可能不滿意目前工作而辭職“跳槽”，這些人通常能找到新工作,但是由于勞動力市場信息不完全，找到新職位需要一段時間，所以總會有一部分人處于這種“轉崗之間（betweenthejobs）”的失業狀態中，處于這種狀態的失業人口即為摩擦性失業。
（2）技術性失業：由于采用先進技術和生產管理方法而造成的失業
（3）結構性失業：結構性性失業由于工作崗位類型與尋找工作的人不匹配而造成的失業，它與與勞動力市場較長期變動相聯系。
•隨著技術和經濟發展,不同地區,行業,工種的勞動力供求不斷發生結構變動,夕陽部門和朝陽行業此消彼長。一方面,勞動力需求結構隨著技術、經濟、偏好等因素改變而不斷變動;另一方面,勞動力供給結構通常難以立刻作出充分反應,而是需要或長或短滯后期才能完成必要調節。因而,即便勞動力需求和供給總量大體相等,勞動力供求結構不一致也會導致失業，這類失業即為結構性失業。表現：
–技能結構不平衡
–文化結構不平衡
–區域結構不平衡
–年齡結構不平衡
（4）季節性失業：由于經濟隨季節有規律的波動而形成的失業
三、需求不足性失業
（一）需求不足性失業的兩種具體形式：增長差距性失業；周期性失業
（二）緩解需求不足性失業的對策
原因：總需求不足是造成非正常失業的主要原因。首先依靠市場自身的力量無法實現充分就業的國民收入均衡；其次刺激總需求及擴大有效供給是解決需求不足性失業的根本方向。
對策：依靠政府的宏觀調節，對國民經濟運行的政策干預，才能使國民經濟實現均衡。政府通過宏觀財政政策、貨幣政策，并將兩者和產業政策緊密結合，推行積極的勞動力市場政策，才能緩解需求不足性失業，進而實現充分就業。
四、失業的度量和失業的影響
（一）失業率與失業持續期的公式：
（二）失業的負面影響：
1、失業造成家庭生活困難
2、失業是勞動力資源浪費的典型形式
3、失業直接影響勞動者精神需要的滿足程度
五、政府行為和勞動市場
（一）政府支出：政府支出和轉移支付
（二）勞動力市場的制度結構要素
1、最低勞動標準：最低工資標準和最長勞動時間標準
2、最低社會保障
3、工會
（三）就業與收入的宏觀調控
1、財政政策
內容：增減政府稅收；預算支出水平
類型：擴張性的財政政策（經濟不景氣）；緊縮性的財政政策（經濟繁榮）
主要措施：調整政府購買水平；調整政府轉移支付水平；變動稅率

調整貼現率：將未來支付改變為現值所使用的利率，或指持票人以沒有到期的票據向銀行要求兌現，銀行將利息先行扣除所使用的利率。這種貼現率也指再貼現率，即各成員銀行將已貼現過的票據作擔保，作為向中央銀行借款時所支付的利息。貼現率政策是西方國家的主要貨幣政策。中央銀行通過變動貼現率來調節貨幣供給量和利息率，從而促使經濟擴張或收縮。當需要控制通貨膨脹時，中央銀行提高貼現率，這樣，商業銀行就會減少向中央銀行的借款，商業銀行的準備金就會減少，而商業銀行的利息將得到提高，從而導致貨幣供給量減少。當經濟蕭條時，銀行就會增加向中央銀行的借款，從而準備金提高，利息率下降，擴大了貨幣供給量，由此起到穩定經濟的作用。但如果銀行已經擁有可供貸款的充足的儲備金，則降低貼現率對刺激放款和投資也許不太有效。中央銀行的再貼現率確定了商業銀行貸款利息的下限。
公開市場業務：公開市場業務是指中央銀行通過買進或賣出有價證券，吞吐基礎貨幣，調節貨幣供應量的活動。與一般金融機構所從事的證券買賣不同，中央銀行買賣證券的目的不是為了盈利，而是為了調節貨幣供應量。根據經濟形勢的發展，當中央銀行認為需要收縮銀根時，便賣出證券，相應地收回一部分基礎貨幣，減少金融機構可用資金的數量；相反，當中央銀行認為需要放松銀根時，便買進證券，擴大基礎貨幣供應，直接增加金融機構可用資金的數量。
公開市場業務與其他貨幣政策工具相比，具有主動性、靈活性和時效性等特點。公開市場業務可以由中央銀行充分控制其規模，中央銀行有相當大的主動權；公開市場業務是靈活的，多買少賣，多賣少買都可以，對貨幣供應既可以進行“微調”，也可以進行較大幅度的調整，具有較大的彈性；公開市場業務操作的時效性強，當中央銀行發出購買或出售的意向時，交易立即可以執行，參加交易的金融機構的超額儲備金相應發生變化；公開市場業務可以經常、連續地操作，必要時還可以逆向操作，由買入有價證券轉為賣出有價證券，使該項政策工具不會對整個金融市場產生大的波動。
3、收入政策
（1）收入政策和含義，狹義的含義是指宏觀經濟調控的手段，用于控制貨幣工資與物價析增長，達到宏觀經濟的穩定。廣義的含義不僅包括宏觀，還包括在一定社會決收入、一定工資總量的條件下，對以工資勞動者為主體的居民個人分配關系的調整政策，即人們常說的社會收入分配政策。
（2）收入政策的重要作用
1）有利于宏觀經濟的穩定
2）有利于資源的合理配置
3）有利于縮小不合理的收入差距，限制收入分配不公問題及期危害
（3）收入差距的衡量指標——基尼系數
（4）收入政策措施
1）調控收入與物價關系的措施
制定工資物價指導線
對物價和工資進行管制
實施以稅收為基礎的收入控制政策
2）收入平等化措施
實行個人收入所得稅制度
對遺產、贈與、財產、高消費征稅
發展社會保障事業
對失業者提供就業機會與就業培訓
發展教育事業
改善居民住房條件，向低收入階層提供廉價住房或住房補貼30
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