為了幫助考生系統的復習人力資源師課程，全面的了解人力資源師考試教材的相關重點，小編特編輯匯總了2011年人力資源師考試各章復習的重點資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

“我希望工會同志對這個問題的聲音要再大一點！”俞正聲話音一落，場下掌聲雷動。在今天舉行的政協上海市十一屆四次會議首場大會發言后，上海市委書記俞正聲對上海市政協委員、上海市總工會副主席肖堃濤的發言作了一個“回應”，他表示，規范勞務派遣用工行為要首先從國企和機關事業單位開刀。

勞務派遣用工無序化擴大

勞動合同法明確規定，勞務派遣一般在臨時性、替代性工作崗位當中。肖堃濤表示，近年來勞務派遣的用工形式因為人工成本低，管理方便靈活等原因，一定程度上緩解了上海比較嚴峻的就業狀況。但是由于缺乏與勞動合同法相配套的地方性法規和實施細則，加上市場監管乏力，呈現無序化擴大的趨勢，擾亂了勞動力市場正常用工秩序，也損害了勞動者的經濟權益。

調研后，肖堃濤發現，當前上海勞務派遣用工市場具有三個特征：一是行業分布廣。勞務派遣工幾乎遍布各行各業，包括各類企業和學校、醫院和事業單位，涉及的職業、崗位門類齊全，甚至一些黨政機關及其所屬的事業單位也在大批量使用勞務派遣工。為了降低用工成本，不少用工單位采取能用勞務派遣工就盡量不用勞務合同工的策略。

二是人員范圍大。勞務派遣工的使用幾乎不分戶籍，不分年齡，不分文化程度，不分技能素質，甚至許多剛剛走出大學校門的大學生也被納入到勞務派遣工的行列。

三是所占比例高。據調查，2003年勞務派遣工占企業全部用工人數的28.3%，2006年上升至33.8%，2007年達到38.3%，2008年年初達到39.7%，最近兩年仍呈上升趨勢。從目前行業類型來看，制造業比例最高，占43.6%；從所有制類型來看，國有企業最高，占47.2%，個別企業甚至高達90%.

“按照這樣的趨勢發展下去，用不了幾年，用工單位直接與勞動者簽訂勞動合同這一基本用工制度將被勞務派遣用工制度所替代。”肖堃濤說。

上海市總工會對勞務派遣情況連續多年的跟蹤調查顯示，使用勞務派遣工的崗位中，真正符合國家法律法規規定的“三性”要求的比例較小。最新一次調查顯示，58%的勞務工認為自己的崗位是固定的，17%的勞務工認為自己的崗位是長期的，認為自己崗位是臨時性、輔助性和替代性的分別只有18.5%、13.6%和4.1%.

肖堃濤表示，勞務派遣用工無序化擴大的趨勢令人擔憂，已經帶來不少問題和隱患。一是同工不同酬，損害勞動者合法權益；二是用工單位、派遣單位和勞動者三方權責不清，導致勞動糾紛多發頻發，影響職工隊伍和社會穩定；三是不良企業競相效仿，對遵紀守法企業造成不公，損害法律權威和政府形象；四是影響勞動者的技能素質提升，制約上海產業升級；五是導致社保基金收支失衡，影響社保可持續發展；六是加劇就業不穩定和危機感，激化勞動者對企業和社會的不滿。

盡快制定《勞務派遣用工實施辦法》

肖堃濤認為，造成勞務派遣用工行為擴大蔓延以致濫用局面的直接原因，就是用工單位降低經營成本、規避用工風險、維護體制內員工的既得利益。根本原因就是缺乏配套的地方性法規，市場監管不力。他表示，為給全體勞動者創造一個公平、體面、有尊嚴的勞動就業環境，必須加強市場監管和立法保護，規范勞務派遣用工行為，切實維護勞動者合法權益，為此提出了幾點建議：

一是開展勞務派遣工情況專題調研。政府部門要通過調查，全面了解上海市勞務派遣工的現狀、特點以及存在的突出問題和主要矛盾，研究制定相應的對策、措施，引導勞務派遣用工制度健康有序發展。

二是加強對勞務派遣用工行為的檢查治理。政府部門要在調查的基礎上，對明顯超出國家法律法規規定的范圍，大量使用勞務派遣工的用工單位，進行執法檢查和清理整頓，切實改變和扭轉無序使用勞務派遣工的局面。禁止黨政機關以人才派遣名義使用勞務派遣工，督促國有企業和事業單位貫徹《勞動法》，帶頭執行基本用工制度。

三是盡快制定《勞務派遣用工實施辦法》，政府部門要牽頭相關部門和單位，依據《勞動合同法》，盡快研究制定適合上海市經濟社會發展要求的地方法規或規章。

上海應率先出臺有關措施

在今天大會上發言的有14位政協委員，上海市委書記俞正聲對兩個發言進行了回應，其中之一就是肖堃濤的發言。他表示，雖然現在有的同志不斷地說“公務員的工資六七年沒漲了，該漲了”，但實際上公務員在縮小分配差距中不是主攻方向，應該控制公務員工資的增長速度。跟公務員相比，社會上還有很多收入很低的群體，比如退休工人和外來務工人員，“他們很多人一個月的工資也就是最低工資，按照正常的出勤算也就是最低工資標準”，而這種分配的差距是不可持續的。“有些問題的解決要有逐步的過程，參加工資的集體協商，工會要代表工人講話，工廠的利潤提高了，工資就應該漲，就應該有正常漲工資的機制。有些東西還要靠我們的產業結構調整，簡單的勞動密集型產業，上海要逐步退出。”俞正聲說。

俞正聲表示，上海面臨最現實、最容易操作的問題除了最低工資的增長之外，就是要規范勞務派遣用工。他坦言，自己在這個問題上的認識也是有過程的，“勞動合同法剛出來的時候有些企業跟我講他們勞動派遣工比例很大。我曾經問過寶鋼，問過港務局，他們勞務派遣工的比例是40%以上。我也有過擔心，勞務派遣工規范了以后，像這種大企業能不能平穩地運轉？”

俞正聲表示自己當時的顧慮是不應該的，“我們上海對這個問題應該率先出臺有關的措施，為什么？勞務派遣工按法律規定就是臨時性的、可替代性的和輔助性的崗位，這是法律規定的。我們到企業去看，甚至到一些很重要的企業。到開機床的技工邊上一問，很多都是勞務派遣工，可他是技工！我到港口的碼頭上看望值班的調度人員，不是在辦公室的，是碼頭上的調度人員，卻都是勞務派遣工。”

俞正聲的聲音逐漸提高：“用低廉的價格來取得企業的利潤，這種企業的利潤是虛假的！是以擴大社會的矛盾為代價的！是以造成社會和諧發展隱患為代價的！企業利潤很高，最后把社會矛盾的隱患都推到社會上去了，最后社會矛盾就加大了。我們的發展不能以犧牲群眾合理合法的利益為代價，不能以擴大社會矛盾為代價，不能以破壞環境和浪費資源為代價。這是我們在實現科學發展中很基本的東西。從這個角度看，這種勞務派遣用工制度是非改不可的！”

俞正聲再次給工會打氣，“工會的發言我是完全贊成的。我認為我們有關部門在這個問題上行動是遲緩的，顧慮太多。我們哪怕搞一個試行意見也好??！首先從國有企業開刀，國有企業應該承擔社會責任，從機關事業單位開刀，機關事業單位不應該再搞這種事情了。否則上海工人階級的產業大軍最后還剩什么呢，最后積累的社會矛盾會怎么樣呢？”

俞正聲還表示，上海戶籍制度的口子，特別是對一些產業工人或者企業骨干力量，口子開得太小了，不利于上海的團結穩定，不利于上海的發展，“他們天天在創造財富，但是他們沒有能夠融入上海。”他表示，大家都形成一個力量，可能更容易統一思想。

熱門問題 ：

2011年人力資源師考試：案例分析匯總1

2011年人力資源管理師模擬試題匯總

編輯推薦：

2011年人力資源師考試用書

2011年人力資源師考試網絡課堂

2011年人力資源師考試在線?？?/font>

（責任編輯：）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁