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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第六章

2)加大環境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保持生態，堅

決改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。要采取嚴格有力的措施，降低污染物排放總量， 切實解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。

盡快改善重點流域、重點 區域的環境質量，加大“三河三湖”、三峽庫區、長江上游、黃河中上游和南水北調水源及 沿線等水污染防治力度，積極防治農村面源污染，特別要保護好飲用水源。

綜合治理大中城 市環境，加強工業污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處 理生活垃圾和危險廢物。

進一步健全環境監管體制，提高環境監管能力，加大環保執法力度， 實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。大力發展環保產業，建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段推進污染治理市場化進程。

3)切實保護好自然生態。堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重

點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。繼續推進天然林保護、 退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理、水土流失治理、濕地保護和荒漠化石漠化治理等生態工程，

加強自然保護區、重要生態功能區和海岸帶的生態保護與管理，有效保護生物多樣 性，促進自然生態恢復。防止外來有害物種對我國生態系統的侵害。按照誰開發誰保護、誰 受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。

6.3.生態和環境保護的主要法規和政策

6.3.1 生態和環境保護的主要法律和法規 現行生態和環境保護的主要法律包括：《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和

國環境影響評價法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民 共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙、治沙法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人 民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》。

6.3.2 生態建設和環境保護的主要政策

(1)加大生態建設和環境保護的直接投入 近幾年國家推行了多項對生態和環境保護增加投入的政策，如：江、河、湖泊、沙漠的

治理和退耕還林、退耕還草、退耕還湖、防護林的建設等等，中央政府和地方政府都投入了 大量的資金。同時，采取了一系列的鼓勵和補助政策，吸引個體、集體、企業和外國投資者， 投資生態保護、污染治理和資源綜合利用項目的建設。

(2)產業政策 中央政府制定了一系列鼓勵發展環保產業，限制發展損害生態和環境的產業的政策，如：

鼓勵發展節水農業、生態農業，適當控制燃煤火電發展比重，加大水電核電和可再生能源比

重，公布國家危險廢物名錄等等。

(3)技術政策 防治污染、節約資源都需要以先進的技術為支撐，為此，國家把治理污染、保護環境、

節能節水節地節材、可持續能源技術的開發作為國家支持的重點，采取財政支持、稅收減 免、貸款貼息等多種手段鼓勵這些技術的開發和應用。

(4)稅收政策 在現行的稅制體系中已經建立了側重于資源節約和環境保護的相關稅種，除資源稅、耕

地占用稅等稅收外，還制定了一系列稅收減免政策。如：對企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢 棄物為主要原料進行生產的，可在 5 年內減征或者免征所得稅;對于用垃圾發電和混凝土回 收利用的企業實行增值稅遞退政策;對利用太陽能發電、風力發電的企業實行增值稅減半政策;對企業購置用于環保、節能和安全生產等的專用設備的投資，給予投資抵免稅的優惠政 策;對綜合利用“三廢”的生產及環境技術設備的進口，國家也實行了稅收優惠政策。

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（責任編輯：中大編輯）

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