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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第五章

(4)國際金融組織貸款 國際金融組織貸款是一種非商業性信貸。只要是相關國際金融組織的成員國，都可以按

照規定借人資金。國際金融組織貸款主要有世界銀行貸款、亞洲開發銀行貸款、聯合國農業發展基金會貸款和其他國際性、地區性金融機構的貸款。

國際金融組織貸款一般期限較長、 利率較低，是發展中國家重要的籌資渠道。

國 I 示金融組織貸款屬于國家主權外債，由國家統一對外舉借。我國利用國際金融組織

貸款的總規模和投資結構等，由國家發展和改革委員會會同有關部門及地方發展改革部門研 究提出，報國務院審批。貸款資金按照政府投資資金進行管理，主要用于公益性和公共基礎

設施建設，保護和改善生態環境，促進欠發達地區經濟和社會發展。借用國際金融組織貸款 的項目必須納入國際金融組織貸款備選項目規劃，未納入國際金融組織貸款備選項目規劃的項目，

國務院各有關部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織正式提出貸款 申請。

項目納入國際金融組織貸款備選項目規劃并完成審批、核準或備案手續后，項目用款單

位須向所在地省級發展改革部門提出項目資金申請報告。項目資金申請報告由省級發展改革 部門初審后，報國家發展和改革委員會審批。國務院行業主管部門、計劃單列企業集團和中 央管理企業的項目資金申請報告，直接報國家發展和改革委員會審批。

(5)國際商業貸款 國際商業貸款是指一國境內機構向境外舉借的商業性信貸，包括向境外銀行和其他金融

機構的借款及向境外企業、其他機構和自然人的借款以及境外發行中長期債券(含可轉換債 券)和短期債券(含商業票據、大額可轉讓存單等)。商業貸款一般手續簡便、附加條件少， 但期限短，利率隨行就市，受金融市場波動影響較大。

財政部代表國家在境外發行債券報國務院審批，并納入國家借用外債計劃。其他任何境

內機構在境外發行中長期債券均由國家發展和改革委員會會同國家外匯管理局審核后報國 務院審批。

國家對國有商業銀行舉借中長期國際商業貸款實行余額管理，余額由國家發展和改革委 員會會同有關部門審核后報國務院審批。

境內中資企業等機構舉借中長期國際商業貸款，須經國家發展和改革委員會批準。境內 外資銀行借用中長期外債，由國家發展和改革委員會按年度核定發生額。

外商投資企業舉借的中長期外債累計發生額和短期外債余額之和應當控制在審批部門 核準的項目總投資和注冊資本之間的差額以內。在差額范圍內，外商投資企業可自行舉借外 債。

超出差額的，須經原審批部門重新核定項目總投資。

境內機構對外簽訂國際商業貸款借款合同或擔保合同須經登記后方能生效。 中長期國際商業貸款重點用于引進先進技術和進口設備。境內企業所借中長期外債資

金，應當嚴格按照批準的用途合理使用，不得挪作他用。確需變更用途的，應當按照原程序 報批。

(6)外債的負擔與限度 外債收入來源于國外，是債權國與債務國國家間的債務關系，過多的外債債務會引起外

債風險，影響一國經濟金融的穩定與發展，因此，各國政府必須從本國償債能力的角度來全 面考慮負擔問題。一國的外債負擔實質是政府的負擔問題，外債的限度來源于外債的負擔。

(7)主要的國際金融機構 國際性金融機構主要有兩大類：全球性的金融機構和區域性的金融機構。全球性的金融

機構主要有國際貨幣基金組織、世界銀行(國際復興開發銀行、國際開發協會和國際金融公 司是世界銀行集團的三成員)。從 1957 年到 20 世紀 70 年代，歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲、 中東等地區的國家為發展本地區經濟的需要，同時也為抵制美國對國際金融事務的控制，通 過互助合作方式，先后建立起區域性的國際金融機構，如泛美開發銀行、亞洲開發銀行、非 洲開發銀行和阿拉伯貨幣基金組織等等。

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（責任編輯：中大編輯）

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