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第7章 土地、礦產資源的開發利用政策

土地、礦產資源的開發利用政策(一)

一、內容提要

1、我國土地管理的主要制度

2、土地資源利用的計劃管理

二、重點、難點

1、土地用途管制制度

2、土地利用年度計劃

三、內容講解

《大綱要求》：

1、(熟悉)土地的權屬規定

2、(掌握)土地用途管制制度

3、(熟悉)土地利用規劃

4、(掌握)土地利用年度計劃

7.1 我國土地管理的主要制度

幾個主要數據：

我國的國土面積包括陸地面積960萬平方公里，海洋面積473萬平方公里，島嶼面積3.87萬平方公里。

在內陸國土面積中，平原面積115萬平方公里，占11.98 %;

2004年我國的耕地面積為13004萬公頃(每平方公里=100公頃)，占13.55%;

我國人口占世界總人口的20%，耕地面積只占全世界耕地面積的9.5%，人均耕地面積不到世界人均水平的1/2，人均牧草地面積不到世界人均水平的40%，人均林地面積不到世界人均水平的30%。

7.1.1(熟悉)土地的權屬規定

我國的《憲法》和《土地法》明確規定“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。

(1)土地所有權

“城市市區的土地屬于國家所有”。“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有”。

農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。

(2)土地使用權

《土地法》規定“國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務”。

農民集體所有的土地由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。

農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權;其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。

確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。

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（責任編輯：中大編輯）

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