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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第二章

2.4.2 國家級規劃的依據和前提

制定國家規劃，既要看到有利的戰略機遇，又要看到面臨的問題和挑戰，做好克服各 種困難和應對風險的充分準備。為了正確分析判斷經濟社會發展面臨的國內、國際環境，反映國內外市場需求和趨勢，制定科學的規劃，必須做好信息與預測工作。

實際上，發展 規劃的編制和執行過程，就是了解、研究、評價和運用經濟信息和進行經濟預測的過程。

要為發展規劃決策提供可靠的依據，經濟信息與預測工作必須達到以下幾方面的要求：

一是提高信息的準確性;

二是加強信息的分析與判斷;

三是建立健全規劃信息的發布制度， 以發揮信息的導向作用;

四是加強經濟預測、監測和預警。在規劃的前期階段，經濟預測是編制規劃的依據。在規劃執行過程中，要充分發揮宏觀經濟監測和預警的作用，以對經 濟運行情況進行監督和測定，對未來趨勢做出超前判斷，起“警報器”和“指示燈”的作

用。

2.4.3 我國“十一五”時期經濟和社會發展目標

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》綜合考慮

2006~2010 年我國發展的趨勢和條件，提出“十一五”時期要實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展的要求。

“十一五” 時期經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現 2010

年人均國內生產總值比 2000 年翻一番;資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消 耗比“十五”期末降低 20%左右，生態環境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有 效控制;

形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業;

社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡;普及和鞏固九年義 務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少;城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和 環境等方面的條件有較大改善;民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。

2.4.4 我國“十一五”時期經濟和社會發展的主要任務

“十一五”期間，經濟社會發展要在保持總量平衡，大力轉變經濟增長方式的基礎上， 完成以下主要任務：

(1)建設社會主義新農村 建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。“十一五”時期的主要任

務是：

1)積極推進城鄉統籌發展。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加 投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化懂技術的新 型農民，提高農民的整體素質，明顯改善農村的生產生活條件和整體面貌。

2)推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，

轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，促進農業可持續發展。

3)全面深化農村改革。穩定并完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經濟體制; 發展多種形式的適度規模經營;鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革;規范發 展適合農村特點的金融組織;

加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制;積極開拓農村市場，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度;鼓勵和引導農 民發展各類專業合作經濟組織;加強農村黨組織和基層政權建設，

健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

4)大力發展農村公共事業。重點普及和鞏固農村九年義務教育;加強農村公共衛生和

基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度;實施農村計劃生育家庭獎勵扶 助制度和“少生快富”扶貧工程;發展遠程教育和廣播電視“村村通”。

5)加大農村基礎設施建設投人。加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電 網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題;大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

6)千方百計增加農民收入，廣泛開辟農民增收渠道;充分挖掘農業內部增收潛力，努 力開拓農產品市場;大力發展縣域經濟;加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移;繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步 建立符合國情的農業支持保護制度;加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。

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