第十章：投資建設項目經濟分析

1.經濟分析是政府部門履行對擬建項目的外部性管理職能的重要依據。經濟分析強調從資源配置經濟效率的角度分析包括項目外部效果在內的各種經濟影響效果。

2.經濟分析的必要性：

■是評價體系的重要組成部分，具有不能代替的功能和作用

■是政府部門履行對擬建項目外部性管理職能的重要依據

■經濟分析是政府審批或核準項目的重要依據。

3.經濟分析的目的：

■識別項目的社會代價和社會貢獻

■分析經濟費用效益流量與財務現金流量的差別，提出調整建議

■經濟合理但財務不可行的項目給出補助的依據

■為市場化運作的基礎設施項目提供財務方案制定的依據

4.進行經濟分析的原因：

■項目的經濟價值是構成財務現金流量的基礎

■項目的經濟價值是企業評價其應該承擔的社會成本的重要依據

■為企業獲得政府轉移支付等支持提供依據

■項目的經濟價值還是企業處理各種利益關系的重要依據。

5.提供經濟分析，有利于企業正確評價建設項目的真實的經濟價值，為其履行社會責任提供依據。

6.對于具有明顯的外部效益但生存能力不足的項目，政府一般采用轉移支付的方式，對項目建設予以支持。

7. 經濟分析的內容：

■經濟費用效益分析

■費用效果分析

■宏觀和區域經濟影響分析。

8.經濟分析步驟：1)利益相關者的識別2)費用和效益的識別3)費用和效益的計算4)費用效益的定性分析5)利益分配格局及費用負擔的分析6)提出改善優化的建議

9.經濟分析的主要方法：

■經濟費用效益比較分析方法(

◇經濟費用效益分析方法CBA

◇經濟費用效果分析方法CEA

◇風險效益分析方法RBA)

■多目標分析方法MCA

■定性分析方法

■其他分析方法。

10.費用效益分析和費用效果分析是最核心的方法

11.近年來對建設項目經濟分析在方法、層次、目標、內容、準則等方面出現了不同程度的變化。

12.經濟分析方法的發展趨勢：

■強調規劃和政策層次的經濟分析

■強調進行多目標分析

■強調利益相關者分析

■企業投資的有形產品項目一般只進行財務分析。

13.市場經濟國家非常重視規劃和政策制定的經濟分析，并將經濟效果分析作為國家出臺政策的重要依據。

14.項目經濟影響層次：

■個人層面

■社會組織層面

■產業和部門層面。15.建設項目的經濟影響效果的產生及傳遞有多種渠道，包括：

■價格傳遞效果

■上下游產業鏈影響

■乘數效應

■技術擴散

■瓶頸緩解效應。

16.上游企業是指提供原材料或半成品的企業。

17.項目的產生一系列的連鎖反映，通過乘數效應來影響區域及宏觀經濟運行格局的改變。

18.費用與效益識別需堅持的原則：

■增量分析的原則

■考慮關聯效應

■以本國居民作為分析對象的原則

■剔除轉移支付的原則。

19.費用效益識別應注意的問題：1)分析近期、中期、遠期的影響

2)分析直接、間接費用和效益

3)分析有形、無形費用和效益

4)分析最終費用和效益、各種中間費用和效益

5)項目實體的內部費用和效益、外部費用和效益

20.項目經濟費用與效益的識別的時間范圍應滿足以包含項目所產生的全部重要費用和效益。

21.項目經濟費用與效益的識別要防止重復計算和漏算，對第二級及更多的乘數效應，不考慮。

機會成本原則——投入物的經濟費用的計算實價計算原則——項目費用效益計算2受償意愿原則(WTA原則)——產出物負面效果的計算2支付意愿原則(WTP原則)——產出物正面效果的計算2　　22.經濟費用和效益計算的原則：

23.不具有市場價格的產出物經濟價值的確定：

■消費者支付意愿原則(揭示偏好)

■采用意愿調查評估方法(表達偏好)

24.意愿調查評估：一般通過對評估者的直接調查，分析調查對象的支付意愿或接受補償的意愿，從中推斷出項目造成的有關外部影響經濟價值。

25. 有關公式：

◇土地影子費用=土地機會成本+新增資源消耗

◇勞動力占用的經濟價值=勞動力機會成本+新增資源消耗

◇影子匯率=外匯牌價*影子匯率換算系數

34. 按照經濟分析費用與效益劃分原則，實際征地費用分為三部分：

■機會成本(土地補償費、青苗補償費)

■新增資源消耗(拆遷費用、移民安置費用、養老保險費)

■轉移支付。

35.人力資本及生命價值的計算

1)項目引起人力資本增值效果時，采用“有項目”和“無項目”兩種情況下稅前工資差別估算

2)增加或減少死亡時，根據社會成員為避免死亡而愿意支付的價格進行計算

3)對健康的影響時，根據發病率變化導致的相關收入變化和避免疾病愿意支付的代價測算

36.勞動力新增資源消耗：指勞動力在本項目新就業或由其他就業崗位轉移到本項目而發生的資源消耗。

37.資源資產屬于經濟資產的范疇：包括土地資產、森林資產、礦產資產、水資產。對于資源資產，按照市場交易價格或投入物替代方案的成本，資源用于其他用途的機會成本進行測算。

38.影子匯率即外匯的影子價格，影子匯率通過影子匯率換算系數計算，影子匯率降低時，引進國外技術、設備方案的費用降低。影子匯率換算系數越高，外匯影子價格越高，產品是外貿貨物的項目的經濟效益就越好。

39.國家公布的社會折現率作為經濟費用效益的折現率。

40.經濟費用效益流量表的編制：直接編制;在財務分析基礎上編制

41.直接編制經濟費用效益流量表的步驟：項目的投入物，按照機會成本的原則計算價值識別項目產出物的影響效果對于具有市場價格的產出物，以市場價格為基礎計算經濟價值沒有市場價格或存在市場價格扭曲的產出效果，按照支付意愿及接受補償意愿的原則計算其經濟價值。

難以貨幣定量化的，采用其他量綱，無法量化的定性描述編制經濟費用效益流量表

42.在財務分析基礎上編制經濟費用效益流量表剔除通貨膨脹剔除轉移支付調整建設投資(剔除稅金及補貼、漲價預備費)調整流動資金調整經營費用對于具有市場價格的產出物，以市場價格為基礎計算經濟價值沒有市場價格或存在市場價格扭曲的產出效果，按照支付意愿及接受補償意愿的原則計算其經濟價值。難以貨幣定量化的，采用其他量綱，無法量化的定性描述調整得出經濟費用效益流量

43.如果所節約的時間用于閑暇，應采用意愿調查評估等方法進行分析測算。

44.費用效益分析是建設項目分析的核心方法，通過編制經濟效益費用流量表，計算經濟內部收益率和經濟凈現值等指標，分析項目的盈利能力。

45.經濟分析指標計算

47.費用效果分析的應用條件：

1)待分析方案不得少于兩個，且為互斥方案

2)待分析的方案有著共同的目標和目的

3)各方案的費用采用貨幣單位計算，效果采用非貨幣的同一單位計算

4)在計算效果費用比時必須確保各互斥方案的壽命期相同

48.區域經濟影響分析：

■對區域經濟發展的影響

■對區域產業布局的影響

■對區域財政收支平衡的影響

■對當地市場競爭結構的影響

■對外匯收支的影響

■對就業和收入分配的影響

■經濟及產業安全的影響

49.經濟及產業安全包括：

■產業技術安全

■資源供應安全

■資本控制安全

■產業成長安全

■市場環境安全。

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