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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第一章

的進步。為了加強宏觀調控，我國制定了預算法、會計法、審計法、價格法、稅收征 管法等法律，國務院制定了一批相關的行政法規，但仍然難以完全適應社會主義市場經濟發展的需要。

因此，必須進一步加強立法工作，適時制定和修改相關的法律法規，加快建 立與加入世貿組織相適應的法律體系，推進政府依法行政，深化司法改革，真正解決無法可依、有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，使法律規范成為宏觀調控的有力手段。

4)信息導向。在市場經濟條件下，信息是引導各類經濟主體行為的主要因素，往往對

經濟主體的決策起決定性作用。國外一些學者認為，近五十年市場經濟國家的經濟周期頻 率和波幅逐漸變小，景氣時期拉長，沒有出現嚴重蕭條的重要原因之一是由于電子信息技術的發展，

使經濟主體獲得決策信息的速度和準確性都有極大的改善，使其決策在相當程 度上減少了盲目性。及時而準確的信息無論是對實施宏觀調控職能的政府主管部門，

還是對被調控的各類經濟主體都是非常重要的資源。建立向全社會公開的國家經濟信息系統， 收集各種有關的政策法規文件、經濟統計數據和技術發展狀況，供各類經濟主體查詢;做好經濟預測和預警工作，及時向全社會公布。

這都有助于國家經濟和社會的健康發展。

5)行政干預。行政干預是政府機構運用行政權力對市場、企業和有關經濟活動所進行的超經濟行政強制。行政干預是宏觀調控的一種特殊方式。在市場經濟條件下，行政干預 應當減少到最低限度，但必須保留必要的行政干預。

在某些特殊情況下，如在戰爭、災荒、危機和突發事件中，行政干預可以起到其他經濟手段起不到的作用。但是，運用行政干預 手段也必須充分考慮到各方面的利益關系，而且必須在法律范圍內進行。

宏觀調控必須綜合運用各種手段，相互協調，形成合力，才能取得最大的成效。這就

要求我們根據國內外形勢、針對主要問題、突出重點，相機選擇各種手段，掌握調控時機、力度。同時要注意，各種手段的調控方向必須一致，不要出現逆向調節的情況。

(3)國家規劃(計劃)、財政政策、貨幣政策的協調配合國家規劃(計劃)、財政政策、貨幣政策是國家進行宏觀調控的三個最重要的手段，它

們覆蓋面寬，影響范圍廣，全局性意義大，可稱為宏觀調控管理的三大支柱。黨的十六屆 三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，“進一步健全國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調控體系。

國家計劃明確的宏觀調控目標和總體 要求，是制定財政政策和貨幣政策的主要依據。財政政策要在促進經濟增長、優化結構和調節收入方面發揮重要功能，完善財政政策的有效實施方式。

貨幣政策要在保持幣值穩定 和總量平衡方面發揮重要作用，健全貨幣政策的傳導機制”。

國家規劃(計劃)、財政政策和貨幣政策有著相互配合、相互制約的內在關系。國家規

劃(計劃)體現國家的方針政策，是制定和運用財政政策和貨幣政策的基本依據，具有總體 指導、綜合協調的功能;財政、貨幣具有獨自的功能和運行機理，國家規劃(計劃)并不能 涵蓋和替代財政政策和貨幣政策。國

家規劃(計劃)需要財政政策、貨幣政策的有力配合和 支撐，同時也受到財政政策、貨幣政策的制約。

金融主管部門運用各種貨幣政策工具調節貨幣供應量，保持幣值穩定，為國家規劃(計劃)的實施創造良好的經濟環境;財政主管部門運用預算、稅收、轉移支付等手段，

調整經濟結構和社會分配，并保證產業政策、地區 經濟政策、投資政策、收入分配政策等的實施。同時，也要看到三者相互之間存在相互制約的一面。

由于財政政策的調控受財政收入(特別是中央財政收入)的制約，貨幣政策的影響力和著眼點偏重于短期總量平衡，要考慮保持幣值穩定以及利率等金融杠桿對經濟主體 的引導作用，有時也有一定的局限。

因此，財政政策、貨幣政策對國家規劃(計劃)目標的 制定和實現都有一定的制約作用。

國家規劃(計劃)要把財政政策和貨幣政策的基本目標如財政收支和赤字、國債規模、

貨幣供應量、銀行信貸規模等指標，經過綜合協調后列入宏觀調控目標體系，并對財政政 策和貨幣政策的寬松或緊縮的運用進行協調搭配。財政政策和貨幣政策要按照國家規劃(計劃)確定的總體目標、方針來確定實施的具體目標、政策措施。

與此相應，負責編制和實施國家規劃(計劃)、制定和實施財政政策及貨幣政策的主管部門——國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行成為宏觀調控的主要職能部門，

在宏觀調控中既互相配合，又相互 制約，通過溝通協商，形成合力，促使宏觀調控取得預期效果。

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（責任編輯：中大編輯）

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