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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第七章

(2)對招標、拍賣、掛牌方式出讓土地的要求 商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌的方式

出讓;其他建設用途的土地在供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應

當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。 除按上述規定必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的用地外，工業用地也要創造條件逐步

實行招標、拍賣、掛牌出讓。經依法批準利用原有劃撥土地進行經營性開發建設的，應當 按照市場價補繳土地出讓金。經依法批準轉讓原劃撥土地使用權的，應當在土地有形市場公開交易，按照市場價補繳土地出讓金;低于市場價交易的，政府應當行使優先購買權。 招標、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原 則，有計劃地進行。市、縣人民政府土地行政主管部門根據社會經濟發展計劃、產業政策、 土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權

出讓計劃，報經同級人民政府批準后，及時向社會公開發布。 市、縣人民政府土地行政主管部門應當按照出讓計劃，會同城市規劃等有關部門共同擬訂擬招標拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報經市、

縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

7.4.2 土地便用權轉讓程序

采用招標、拍賣、掛牌方式出讓土地應該按下列程序進行。

(1)編制和發布招標、拍賣、掛牌出讓文件 出讓人應當根據招標、拍賣、掛牌出讓地塊的情況，編制招標、拍賣、掛牌出讓文件。

招標拍賣掛牌出讓文件應當包括招標拍賣掛牌出讓公告、投標或者競買須知、宗地圖、土 地使用條件、標書或者競買申請書、報價單、成交確認書、國有土地使用權出讓合同文本。出讓人應當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前 20 日發布招標、拍賣或者掛牌公告，

公布招標、拍賣、掛牌出讓土地的基本情況和招標、拍賣、掛牌的時間、地點。 市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據土地估價結果和政府產業政策綜合確定標

底或者底價，在招標拍賣掛牌出讓活動結束之前應當保密。

(2)土地招標、拍賣的程序 首先要對競買者進行資格審查。準備參加競買的單位和個人可能很多，而且并不是所

有的競標者都具有適合使用標的土地的能力和建設項目。如果都讓他們參加，要增加許多 工作量。為此，出讓人應當對投標申請人、競買申請人進行資格審查。對符合規定條件的， 應當通知其參加招標拍賣活動。市、縣人民政府土地行政主管部門應當為投標人、競買人查詢擬出讓土地的有關情況提供便利。

采取招標方式時，投標人必須在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄

標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效;標書投入標箱后， 不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任。

出讓人按照招標公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件 的主要內容。投標人少于三人的，出讓人應當依照規定重新招標。

由出讓人代表、有關專家組成評標小組，成員人數為五人以上的單數。評標小組可以要求投標人對投標文件做出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的 范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。招標人根 據評標結果，確定中標人。由招投標主持人宣布最高應價者為競得人。

采取公開拍賣形式時，競買人不足三人，或者競買人的最高應價未達到底價時，主持 人應當終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可根據競買人競價情況調整拍賣增價的幅度。

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（責任編輯：中大編輯）

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