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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第一章

國有企業是傳統計劃經濟體制的“內核”，搞好國有企業改革是我國經濟體制改革中

最關鍵和最艱難的部分。我國的國有企業改革，從簡政、放權、讓利起步，過渡到廣泛推 行企業承包經營責任制和轉換企業經營機制，最終的落腳點是通過股份制改造建立現代企業制度。黨的十五大以后，國有企業改革進入攻堅階段。十五屆四中全會對加快國有企業 改革做出了全面部署，強調從戰略上調整國有企業布局，堅持有進有退，明確了建立現代企業制度是國有企業改革的方向，同時要求改善國有企業的資產負債結構，減輕企業社會 負擔。

市場化取向的經濟體制改革，要求建立健全發達的市場體系。我國市場體系的改革從

三個方面展開，一是建設統一開放、競爭有序的市場體系，不斷擴展商品和要素跨地域流 動的品種幣Ⅱ規模;二是建立主要由市場形成價格的機制，并逐步向有調控的市場價格機制目標邁進;三是維護市場公平交易、公正運作的法律法規體系，實現市場體系建設的規 范化和法制化。

微觀體制改革的深化要求宏觀經濟體制改革與之適應。20 世紀 90 年代中期以后，我

國加快了政府機構改革、計劃職能轉變，以及投資體制、財稅體制、金融體制和涉外經濟 管理體制的改革，逐步建立了健全有效的宏觀調控體系。

1.2.3 完善社會主義市場經濟體制

自黨的十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體制以來，我國經濟體制經歷了從

計劃經濟向市場經濟的轉軌過程，目前正在向完善的社會主義市場經濟體制邁進。

(1)社會主義市場經濟體制的初步建立

到 2000 年，隨著“九五”計劃的完成，我國已初步建立了社會主義市場經濟體制。其 主要表現：

1)市場在資源配置中明顯地發揮基礎性作用，市場機制在生產、流通的各個領域發揮 出重要的作用。截至 1999 年底，在社會商品零售環節，政府定價比重僅占 37%左右，政 府指導價比重占 15%，市場調節價已占 948%;在農產品收購環節，市場調節價占 904%; 在生產資料出廠環節，市場調節價占 856%。

2)以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度得到鞏固。公有制經濟在

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國民經濟發展中居主體地位，提供了 3/4 的國內生產總值;非公有制經濟得到較快發展， 約占國內生產總值的 1/4。國有企業改革力度加大，大多數國有大中型骨干企業初步建立 現代企業制度和大多數國有大中型虧損企業擺脫困境兩個目標如期實現。

3)宏觀調控體系初步建立，基本上實現了從指令性計劃向指導性計劃、從直接調控向 間接調控轉變。主要運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段來調控經濟運行，調控能力顯著增強。

4)以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成，以養老、醫療和失業保險以及城市居民最低生活保障為重點的社會保障體系的總體框架初步形成。

5)適應社會主義市場經濟體制的法律體系初步確立。 然而，也要清醒地看到，我國社會主義市場經濟體制只是初步建立，到 2005 年，經濟

和社會生活還存在著若干突出的問題，社會生產力發展面臨許多體制性障礙： 一是深化國有企業改革的任務仍然艱巨，推進現代企業制度和提高企業競爭力需要解

決許多深層次的問題。 二是所有制結構需要進一步調整和完善，不同所有制企業平等競爭的環境尚未完全形

成。

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