建設項目咨詢評估的作用和內容

(1)項目評估的作用

項目評估是咨詢機構根據政府有關部門、金融機構和企業等的委托，在項目投資決策之前，基于項目的可行性研究報告或申請報告，按照一定的目標，采用科學的方法，對項目的市場、技術、財務、經濟，以及環境和社會影響等方面進行進一步的分析論證和再評價，權衡各種方案的利弊和潛在風險，判斷項目是否值得投資，做出明確的評估結論，并對項目建設方案等進行優化，從而為決策者進行科學決策或為政府核準項目提供依據的咨詢活動。

(2)項目評估與可行性研究的區別與聯系

相同點：

①兩者同處于項目投資的前期階段;

②出發點是一致的，都以市場或社會需求研究為出發點，按照國家有關的方針政策，將資源條件同產業政策與行業規劃結合起來進行方案選擇。

③內容及方法基本一致;

④目的和要求基本相同，均是要提高項目投資科學決策的水平，提高投資效益，避免決策失誤。

不同點：

可行性研究是項目投資決策的基礎，是項目評估的重要前提。項目評估則是可行性研究的延續、深化和再研究，獨立地為決策者提供直接的、最終的依據。

(3)項目評估的內容與重點

不同的委托主體，對評估的內容及側重點的要求可能明顯不同。

①企業或機構投資者委托的評估項目，將重點評估項目本身的盈利能力、資金的流動性和財務風險等方面;

②政府部門委托的評估項目，一般側重于項目的經濟及社會影響評價，分析論證資源配置的合理性等;

③銀行等金融機構委托的評估項目，主要側重于融資主體的清償能力評價。

(4)咨詢評估單位的選擇

1)選擇的原則。

①有執業資格。

②有信譽。

③有實力。

2)選擇的方式。根據咨詢服務的特點，結合有關國際慣例和國內法規以及實踐中的具體做法，咨詢機構選擇的方法主要有以下6種：

①公開招標。

②邀請招標。

③征求建議書。

④兩階段招標。

⑤競爭性談判。

⑥聘用專家。

上述①、②種方式主要適用于對于咨詢服務可以擬定詳細的條件，而且咨詢服務的性質允許采用公開或邀請招標;③、④和⑤方式主要適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務條件，或咨詢服務相當復雜;⑥方式主要適用于以專家知識、技能、經驗作為主要考慮因素的咨詢服務。

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（責任編輯：中大編輯）

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