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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第二章

(5)深化體制改革和提高對(duì)外開放水平 完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革為

重點(diǎn)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促改革、促發(fā)展。加強(qiáng)改革開放的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重把行之有效的改革開放措施規(guī)范化、制度化和法制化。

1)著力推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市

場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，健全科 學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。

2)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。加大國 有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要

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行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快國有大型企業(yè)股份制改 革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。深化壟斷行業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，建立健全金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體制，防止 國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。各類企業(yè)都要切實(shí)維護(hù)職工 合法權(quán)益。

3)推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革。合理界定各級(jí)政府的事權(quán)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快公共

財(cái)政體系建設(shè)。完善中央和省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制。 完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。調(diào)整和完善資源稅，實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推行物業(yè)稅。規(guī)范土地出讓收入管 理辦法。

4)加快金融體制改革。推進(jìn)國有金融企業(yè)的股份制改造，深化政策性銀行改革，穩(wěn)步

發(fā)展多種所有制的中小金融企業(yè)。完善金融機(jī)構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提 高金融企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和服務(wù)水平。積極發(fā)展股票、債券等資本市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)。完善金融監(jiān)管體制，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范金融 機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，建立相應(yīng)的存款保險(xiǎn)、投資者保護(hù)和保險(xiǎn)保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。維護(hù)金融穩(wěn)定 和金融安全。

5)推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，健全全國統(tǒng)一開放市

場(chǎng)，推行現(xiàn)代流通方式。繼續(xù)發(fā)展土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展各類中介組 織，完善商品和要素價(jià)格形成機(jī)制。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度。

6)加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效

益。擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，鼓勵(lì) 進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源，完善大宗商品進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào) 易，不斷提高層次和水平。

7)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和

優(yōu)化配置的體制和政策。繼續(xù)積極有效利用外資，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外資的 產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向引導(dǎo)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)開放服務(wù)市場(chǎng)，有序承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際商業(yè)規(guī)則到境外投資，擴(kuò)大互利合作 和共同開發(fā)。完善對(duì)境外投資的協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)海外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。積極發(fā)展與周邊國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。在擴(kuò)大對(duì)外開放中，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

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