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3.3 國債
3.3.1(了解)國債的性質
國債是一種虛擬的借貸資本。國債體現了債權人(持有者)與債務人(國家)之間的債權債務關系。
國債體現著一定的分配關系,是一種延期的稅收。
3.3.2(熟悉)國債的功能
(1)彌補財政赤字
(2)籌集建設資金
(3)調節經濟
3.3.3(熟悉)國債的種類
(1)以舉債的形式為標準,國債可分為國家借款和發行債券。
(2)以發行的地域為標準,國債可分為內債和外債。
(3)以流動性為標準,國債可分為可轉讓國債和不可轉讓國債。
(4)以償還期限為標準,國債可分為長、中、短期國債和永久國債。
(5)以付息方式為標準,國債可分為到期一次還本付息國債和定期付息國債。
(6)以利率形式為標準,國債可分為固定利率國債和浮動利率國債。
(7)其他分類
以國債是否記名為標準,國債可分為記名國債和無記名國債;以國債是否具有相關憑證為標準,可分為憑證式國債和記賬式國債;以國債的認購對象為標準,可分為居民認購的國債、機構認購的國債等;
以國債認購過程是否存在強制,可分為強制國債和自由國債;以國債資金的最終用途為標準,可分為建設性國債和赤字國債。
3.3.4(熟悉)國債的結構
(1)國債的期限結構
國債的期限結構是指不同期限的國債占國債總量的比例,是政府債務結構的重要組成部分。在現代社會,長、中、短期國債要優于單一長期或短期的國債結構。
我國國債期限結構中,中期國債數量較大,長期和短期國債較少。
(2)國債的持有者結構
國債的持有者結構也叫做國債的投資人結構,是國債在不同投資群體之間的分布比例。
在我國國債持有者結構中,個人持有者所占比重較大,而機構投資者所占比重較小。一般來講,市場經濟國家的國債持有者結構中,機構投資者所占的比重較高。因此,提高機構投資者的國債持有比重應是我國國債結構調整的一個方向。
3.3.5(熟悉)國債負擔與限度
(1)國債負擔
國債負擔,可以從四個方面來具體分析:
1)國債認購者即債權人的負擔。
2)政府作為債務人負擔。
3)納稅人負擔。
4)代際負擔。
(2)發行國債規模限度
國債限度是指國債規模的最高額度,或國債的適度規模。
衡量和表示國債規模,主要有三個指標:一是歷年累積債務總規模,即歷年發行的國債中尚未償還的數額,也叫國債余額;二是當年發行的國債總額;三是當年到期需償還的國債總額。
國債規模首先受認購人負擔能力的制約。
國債限度通常用國債余額占GDP的比重即國債負擔率來衡量。
衡量政府償債能力的指標通常有兩個:償債率和國債依存度。償債率是指當年的國債還本付息額占當年財政收入的比重。國債依存度是指當年國債發行額占當年財政支出的比重。
國債的使用效益是影響國債規模的決定因素。
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