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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第六章

(2)基本農田保護制度 基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體

規劃確定的不得占用的耕地。依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的農田特定保護 區域被稱為基本農田保護區。按國家規定劃人基本農田保護區的耕地包括：

1)經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地;

2)有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田;

3)蔬菜生產基地;

4)農業科研、教學試驗田;

5)國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。 各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的 80%以上?；巨r

田保護區以鄉(鎮)為單位進行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業 行政主管部門組織實施。

基本農田是確保國家糧食安全的基礎，是保障我國人民生活和農業可持續發展的用地， 土地利用總體規劃必須保證現有基本農田總量不減少，質量不降低?；巨r田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農田的，必須報國務院批準。

(3)占用耕地補償制度

國家實行占用耕地補償制度。各類非農業建設經批準占用耕地的，建設單位必須補充數量、質量相當的耕地，補充耕地的數量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優補 劣。不能自行補充的，必須按照各省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費。耕地開墾費要列入專戶管理，不得減免和挪作他用。政府投資的建設項目也必須將補充耕地費用列 入工程概算。

非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位

負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要 求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃 開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開 墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

(4)鼓勵土地開發 我國各地都有一些尚未開發利用的土地，開發這些土地可以補充耕地，增加建設用地。

因此，國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境、防止水土流 失和土地荒漠化的前提下，開發未利用的土地;適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。國家依法保護開發者的合法權益。

在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照

《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。 對于開墾未利用的土地，必須經過科學論證和評估，在土地利用總體規劃劃定的可開

墾的區域內，經依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江 河灘地。對破壞生態環境開墾、圍墾的土地，要有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。對于開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生

產的，經縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發單位或者個人長期使用。 國家鼓勵土地整理?？h、鄉(鎮)人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用

總體規劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農 業生產條件和生態環境。

地方各級人民政府應當采取措施，改造中、低產田，整治閑散地和廢棄地。 因挖損、塌陷、壓占等造成的土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責

復墾;沒有條件復墾或者復墾達不到要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。 復墾的土地應當優先用于農業。

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（責任編輯：中大編輯）

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