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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第八章

結構優化升級，國家在過去幾年中曾頒布了陳艷蘭

《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》、《工商投資領域制止重復建設目錄》、

《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》，貫徹實施了《產業結構調整方向暫行規定》和

《產業結構調整指導目錄》。《產業結構調整指導目錄》分為鼓勵類、限制類和淘汰類，不 屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規規定的，為允許類。允許類不列入《產業結構調整指導目錄》。

《產業結構調整指導目錄》除鼓勵類中涉及《外商投資產 業指導目錄》的限制類和禁止類條目外，適用于我國境內的各類企業。

8.3 產業技術政策

21 世紀的前 20 年，我國正處在經濟結構戰略性調整的重要時期，面對結構性、階段 性過剩和人口、資源、環境等因素的制約，必須依托技術進步，發展高新技術和新興產業，

改造傳統產業;淘汰落后生產能力，推進經濟增長方式向集約化方向轉變，實現產業結構的優化和升級;節約資源，保護環境，實現可持續發展。為此，必須制定和實施有利于技 術進步的產業技術政策。

8.3.1 產業技術政策的基本內容

產業技術政策，是指通過對技術的研究、開發及創新實施強有力的支援，以實現產業 在不斷更新的技術支持下，取得持續發展這一戰略目標的一種政策。其目的主要是促使那些處于開發研究階段的技術，具體應用于產品開發或改良，使其盡快轉化為現實生產力， 以推動經濟持續不斷增長。產業技術政策以產業技術為直接的政策對象，是保障產業技術適度和有效發展的重要手段。

(1)產業技術政策的作用

產業技術政策是產業政策的重要組成部分，

具有兩個方面的作用：一是確定產業技術 結構和選擇技術發展政策，主要涉及制定具體的技術標準、規定各產業的技術發展方向，鼓勵采用先進技術等方面;

二是制定促進資源向技術開發領域投入的政策，主要包括技術 引進政策、促進技術開發政策和基礎技術研究的資助與組織政策。

(2)產業技術政策的指導方針 我國產業技術政策的指導方針是：以自主創新提升產業技術水平。大力提高原始創新

能力和引進消化吸收再創新能力。關鍵是全面增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關 鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。

大力開發對經濟社會 發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大產業技術，制定重要技術標準，構建自主創新的技術基礎。

加強國家工程中心、企業技術中心建設，鼓勵應用技術研發機構進入 企業，發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造。

實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中 介服務，完善自主創新的激勵機制。加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化創新環境。

依法淘汰落后工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的 企業。

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（責任編輯：中大編輯）

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