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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第八章

(3)產業技術政策的基本原則

1)以推動產業結構優化升級為宗旨。發展高新技術及利用高新技術改造傳統產業，淘 汰落后生產技術與能力，其核心目的在于推動產業結構的優化與升級。要全面發展技術創新能力，不斷提高高新技術產業在國民經濟中的比重，

加快傳統產業更新改造步伐，從整 體上提高國民經濟素質。

2)市場機制與政府組織協調作用相結合。貫徹實施國家產業技術政策，要充分發揮市

場機制基礎性的作用，促使企業成為科技創新的主體，使社會資金成為科技進步的投資主 體;在深入認識市場經濟規律的基礎上，要充分發揮政府的組織協調作用，運用財政、稅收、金融等政策支持高新技術開發與傳統產業改造升級，擬定國家產業技術發展方向，把 握住后發優勢，加快產業技術水平跨越式發展。

3)自主創新與引進技術相結合。要不斷加大對戰略性高技術產業領域的投入，及時跟

蹤國際高技術產業發展趨勢，保持重要領域中的持續創新能力，確保國家政治、經濟、軍 事的發展需要。軍民結合，是推動高新技術發展、提高創新能力的重要途徑。同時，要繼續采取各種形式引進技術。

在引進技術的過程中，要加強技術集成和創新，博采眾長，形 成有中國特色的自主知識產權體系，不斷提高產業技術水平和競爭力。

(4)重點產業技術發展方向

1)要重點推進高新技術與產業化發展;用先進適用技術改造提升傳統產業。

2)要重點發展主導經濟發展、關系國家實力以及國家經濟和社會安全的戰略性技術; 關聯性強、制約我國產業總體技術水平提高的關鍵技術;通用性強、應用領域廣泛，在經濟發展中發揮基礎作用的共性技術。

3)要抓住世界科技革命迅猛發展的機遇，有重點地發展高新技術及產業化，實現局部 領域的突破和跨越式發展，逐步形成我國高技術產業群體優勢。

4)要重點發展信息技術、生物工程技術、先進制造技術、新材料技術、航空航天技術、新能源技術、海洋技術等。

5)要用高新技術改造傳統產業，提升農業、能源與環保、交通運輸業、原材料、加工 制造業、建筑業、國防科技工業和其他產業的技術水平。

8.3.2 產業技術政策措施

(1)充分發揮和運用市場對科技資源配置的基礎作用

1)進一步完善市場機制，積極利用國內國際兩種科技資源。

一是建立良好的市場機制， 形成有利于技術創新的外部環境。

二是充分利用世界貿易組織保護特定產業的規則，建立 保護國內企業進行技術創新產業發展所必須的市場環境。

三是完善知識產權保護制度，加大執法力度，保護專利權人的合法權益。四是以市場為導向，加強技術創新，發展高科技，實現產業化。

五是做好技術引進工作，支持鼓勵國內企業在境內外建立合資合作技術研發 機構，鼓勵外商投資企業在國內建立研究開發中心，促進技術擴散。

2)引導社會投資，多渠道增加對技術創新的投入。一是轉變對傳統產業技術改造和技

術創新的資金支持方式，改變行政審批項目制度，建立市場準入條件的評價體系，由企業 自主決策融資條件與方式。

二是拓寬融資渠道，吸收社會資本，建立和發展以高新技術改造傳統產業為宗旨的社會產業投資基金。

三是建立風險投資機制，發展社會風險投資機構， 重視培養風險投資管理營運人才，逐步建成以社會資本為主體的風險投資體系與風險投資基金，形成風險投資的多元投入結構。

四是對國內外風險投資機構向高新技術產業進行風

險投資實施鼓勵政策。五是支持高新技術企業在證券市場融資，促進中小型科技企業的發 展。

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（責任編輯：中大編輯）

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