為了幫助考生順利通過2013年投資建設項目管理師考試，小編特編輯整理了2013年投資建設項目管理師考試科目《投資建設項目決策》項目管理在煤炭生產企業中的應用領域分析知識點，希望在2013年投資建設項目管理師考試中，助您一臂之力！

引言

煤炭生產企業作為傳統型生產企業，隨著我國改革的深入從生產到市場各方面都取得了長足進展，特別是在生產環境、質量控制、生產技術、組織管理等方面都有了較大提高。但長期的計劃經濟體制使大型國有企業的技術、設備、人才和自動化水平的積累還不足以支持煤炭生產現代化目標的實現，還存在著工藝技術和工程化水平低，設備的全面自動化和數字化較差，生產過程的標準化以及質量控制的手段和工具還比較落后，生產模式及管理水平還有待創新的問題。全球經濟一體化的發展和我國的人世，使煤炭生產企業面臨的競爭日益激烈，企業需要快速組織資源，協同各方優勢提高競爭力。項目是企業發展的平臺，是戰略實施的載體，越來越多的企業發現在企業經營管理過程中有多達50%的工作可以以項目的形式進行，通過專門的團隊對要實現的目標進行計劃、組織、控制。項目管理的方式可以使企業有針對性地進行資源配置，能夠協調企業內部各方面的資源優勢，以跨部門、跨分公司、跨專業的高效快速的組織管理模式來完成煤炭生產現代化發展戰略所計劃實施的各項工作。

煤炭生產企業的特點

煤炭企業屬采掘業，是以天然資源為勞動對象的，與其他企業相比，有如下基本特征：

(1)煤炭企業建設周期長、投資額大。一般的煤礦建設要幾年甚至十幾年的時間，投資額巨大，要求加強建設項目的管理，提高投資效益。

(2)礦山地質條件復雜，生產過程中不可預見的因素多。地下賦存的巖層和煤層是復雜的，因此隨著采掘工作面向兩翼、向深部移動發展，必然帶來一系列的復雜情況，諸如巖層、煤層、頂底板、水、火、有害氣體、煤塵、地壓和地溫的變化，對正常生產影響較大。

(3)煤炭企業生產的勞動對象是非再生勞動資源，屬于資源導向型企業，井田開拓方式、回采方式、采煤方法等的選擇都要考慮到資源的賦存條件，企業管理也必須注意資源的合理利用，努力提高資源回收率。

(4)生產準備工作周期長、工程量大。對一個生產礦井、移交生產的新水平或尚未開發的新采區，都必須做好生產準備工作，包括開拓、掘進、準備和回采巷道，安裝機電運輸設備以及建立通風安全系統。這些準備巷道的維護時間較長，維護工作量也較大。

(5)煤炭生產多屬地下作業，工作地點狹窄，準備與生產同時進行，且煤炭企業的生產是大量笨重物體的轉移，運輸調度系統復雜，資源消耗大。

(6)生產過程中主要材料的消耗不構成產品的實體。煤炭生產過程中消耗的主要材料如木材、水泥、鋼材等，只是一種耗費，不構成產品(煤炭)的實體，需要在生產過程中加強成本管理。

煤炭企業的建設過程和生產過程，具有顯著的單件性特點，每個礦井、各個水平、各個采區，甚至每個工作面，都各不相同，而就每項工作而言，都具有相應的目標和約束條件，這就決定了每一項工作都是一個“項目”，完全可以采用項目管理的方法對其進行管理，以取得最佳的經濟效益和社會效益。

煤炭生產企業中項目管理的應用領域分析

(1)礦井建設及其他基本建設工作。新礦井的建設是全程應用項目管理的基本建設過程。這一過程是遵循基本建設規律和建設程序的先后順序來進行的，工作依次是資源勘探、可行性研究、設計、施工、生產準備、工程驗收和交付使用。在這全過程中，可以按項目的形式進行管理，根據形式的不同，可分成資源勘探項目、可行性研究項目、礦井施工項目等幾個相對獨立的項目來管理，也可以按一個全過程的項目來管理。無論如何來劃分項目，項目管理的內容和所使用的管理工具、方法大體上是一樣的。在建設過程中，涉及的單位眾多，有建設單位、研究單位、勘察設計單位、施工單位、建設監理單位、生產廠商、政府主管部門與質量監督和檢測機構、咨詢單位等，煤炭企業作為建設單位，只有運用現代項目管理方法，從各個環節上加強管理，協調好參加建設的各個方面的關系，才能實現巨額投資的預期效益。涉及到的設計單位、施工單位也要分別從自身的角度出發，運用科學的方法，管理好項目，達到優化設計、合理施工，共同努力保證項目按時、保質、低成本完成，實現預期的投資效益。煤礦建設過程中的一些地面建筑物和構筑物的建設管理過程與礦井的建設過程類似，涉及單位眾多，管理過程復雜，需要加強項目管理過程來實現建設目標。http://ks.wangxiao.cn

(2)采區準備。在煤炭生產過程中，有一個顯著的特點就是生產與準備工作同時進行且要合理接續，這樣才能既保證生產的正常接續，又能使準備巷道的維護工作量盡可能小。采區巷道的準備和礦井的建設，與其他基本建設工作不一樣，礦井建設或其他的基本建設工作是由眾多的單位參加共同完成的，而采區的準備是企業正常生產的部分工作之一，是企業內部的事情，由掘進隊完成。一個采區的準備工作，是一個一次性的任務，有時間的限制(采區的正常接續)，有資源的限制(有限的掘進隊人數、特定的機械設備和其他工器具、資金的限制條件等)，還有具體的目標要求(成本低、工期短、質量合格)，所以應把一個采區準備的工作視為一個項目。按項目進行管理，經過項目啟動、計劃、執行、控制和收尾等各個環節，最終最優地達到項目的目標。

(3)礦井水平延深。礦井水平延深與基本建設不同之處在于生產與建設同時進行，它比基本建設問題的管理要復雜一些，主要體現在生產和水平延深對于礦井提升的相互影響上，所以二者的協調問題是水平延深礦井要解決的主要問題之一，對于延深項目的管理，要加強計劃制定的周密性和系統性，并在實施過程中加強調度管理，嚴格執行計劃。

(4)煤炭企業科研項目的管理。在煤炭生產實踐中遇到的實際問題是多種多樣的，所以煤炭企業的科研課題也是非常多的，而且都直接與生產過程相關。如軟巖巷道的支護問題、工作面堅硬頂板的放頂問題、煤與瓦斯問題、“三下”采煤問題以及各種針對具體煤層特點的采煤方法問題、礦井災害防治問題等等。對于這些科研項目，采用煤炭企業與煤炭科研機構或高校聯合進行研究是一種較好的方法。為保證研究工作順利進行，使所面臨的難題早日得以解決，必須加強科研項目的管理，從項目的立項、計劃的制定、研究過程的實施、實驗的進行、研究成果的檢驗和應用全過程加強管理及控制，確保項目目標的實現。

除上述直接具有項目特征的管理工作外，在煤炭企業中還有許多工作也可按項目進行管理，如管理組織的確立、煤炭質量提高計劃、設備購置、多種經營戰略、新的生產工藝的引進、職工培訓計劃、成本降低計劃等等。只要認真加以分析，確定好項目的范圍，依其自身的特點選擇適宜的管理工具和方法，按照項目管理的全過程加以管理，定能取得滿意的效果。

煤炭生產企業項目管理要點

(1)項目管理要求采用靈活的組織形式，改單一的組織結構為適應項目特點和客戶需求的靈活多樣的組織結構。作為典型制造型企業，煤炭生產企業應采用矩陣式組織結構，組建項目辦公室負責企業項目管理工作。在矩陣式結構中，項目負責人既是項目經理又是部門經理，在領導項目時，對項目的結果負責，同時又對職能部門的業務負責。矩陣式結構有效地利用了企業的資源，減少了部門間工作的沖突，增加了橫向溝通，使部門經理有機會通過領導和參與各種項目，獲得更多領域的知識和技能，豐富多部門、多專業管理的經驗和閱歷，使他們的個人價值得到提高，能夠勝任未來的高層職務，獲得職業上的發展。

(2)項目的分級管理。在企業中同時有許多項目需要執行，但由于資源、時間等條件的制約，很多項目不能同時進行，要么推遲一個或多個項目，要么降低一個或多個項目的要求。這就需要對企業多項目進行分級管理。根據項目涉及的范圍和復雜程度，項目管理的內容、項目管理人員的知識和能力等要素，可以將企業內的項目分級，如分為A、B、C三個等級，按項目的創新程度分為創新級、改善級和保持級。根據級別的不同對項目進行評價后，企業考慮實際的資源情況，對不同級別的項目進行啟動時間、范圍和完成時間的調整，甚至可以確定暫不執行。對于創新級的項目無論A級還是C級，在資源上給予優先考慮。這樣就解決了企業多項目管理中項目的選擇和優先權問題。

(3)建立完善的信息管理與文檔體系。企業各個項目在其執行過程中會產生很多報告、合同、圖紙、照片、音像等文檔資料，矩陣式組織結構決定了項目經理不可能有足夠的精力管理項目文檔，原有分散型的項目文檔管理方式已經不能滿足企業項目管理發展的需求。因此綜合考慮要高效、有序、規范地管理項目文檔，在企業項目分級的基礎上，要制定項目信息管理的組織與流程，針對不同級別的項目制定與之相適應的項目報告制度和檔案管理制度。項目文檔能反映項目進展狀況，并及時通報出現的問題，提出解決的方法。它起

（責任編輯：中大編輯）

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