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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第六章

6.2 建設環境友好型社會

6.2.1 環境友好型社會的實質 黨的十六屆五中全會提出我國要“加快建設資源節約型、環境友好型社會”。環境友好

型社會是一種環境倫理觀念，也是經濟社會發展和環境保護的實踐指南。環境友好型社會是 人與自然和諧的社會，通過人與自然的和諧發展來促進人與人、人與社會的和諧。

建設環境 友好型社會，就是要以環境承載力為基礎，以遵循自然規律為準則，以綠色科技為動力，倡 導環境文化和生態文明，構建經濟社會環境協調發展的社會體系。

建設環境友好型社會，必 須從國家長遠發展和統籌全局的高度，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，堅持環境保護的基本國策，在發展中解決環境問題。

要把環境保護與經濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善體制機制，推進環保事業的發展。

6.2.2 建設環境友好型社會的關鍵問題

(1)建設環境友好型社會的主要工作任務

1)統籌經濟、社會、環境協調發展。根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，形成各具特色、有利于 環境保護的發展格局。

2)切實解決關系國計民生的突出環境問題。加強水污染、大氣污染防治，強化城市、農村重點污染源防治以及生態環境保護，確保核能利用與輻射環境安全。

3)強化環境法治。加強循環經濟、生態保護和土壤、化學物質污染防治等領域的立法工 作，健全環境法規和標準體系，建立對污染受害者的法律援助機制，依法打擊各類環境違法行為。

4)強化環境監管。嚴格實施污染物排放總量控制、排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。完善環保部門統一監管、有關部門分工負責的環境保護協調機制。

5)完善有關經濟政策。建立健全有利于環保的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系。逐步形成政府、企業和社會多元化環保投融資機制，以及生態補償機制。

全 面落實城市污水和生活垃圾處理收費政策，運用市場機制和價格杠桿推進污染治理進程。

6)建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地 方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究。

7)鼓勵公眾參與。規范環境信息的發布，對涉及公眾環境權益的政策和立法、規劃與建 設項目，要充分聽取公眾意見。

(2)建設環境友好型社會的主要措施

1)大力發展循環經濟。發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持 續發展的重要途徑。堅持開發節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，

大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清

潔生產，形成低投人、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發和推廣資源節 約、替代和循環利用技術，加快企業節能降耗的技術改造，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節約的價格和財稅政策。在冶金、建材、 化工、電力等重點行業以及產業園區和若干城市，開展循環經濟試點，健全法律法規，探索 發展循環經濟的有效模式。強化節約意識，鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車、發展節能省地型建筑，形成健康文明、節約資源的消費模式。

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（責任編輯：中大編輯）

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