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8.2 產業結構政策
產業結構政策,是指政府根據本國不同時期產業結構的變化趨勢而制定的,旨在通過 產業間資源的合理配置,影響與推動產業結構的調整與優化,促進經濟增長的產業政策。
其政策關鍵在于確立結構政策目標和主導產業的選擇、支柱產業的振興,對特定產業的保 護、支援和扶持等,從而為規劃產業發展的基本格局和實現產業結構的優化升級奠定堅實的結構基礎。
一個國家要具有較強的產業結構轉換能力,一個重要問題就是由政府制定正確的強有
力的產業結構政策,沒有國家的干預,沒有產業結構政策,單靠市場機制較快實現產業結構的高度化是難以做到的。
8.2.1 產業分類 產業分類是為了滿足不同需要而根據產業某些相同或相似特征將企業各種不同的經濟
活動進行分解和組合以形成多層次的產業門類的過程。迄今為止,比較重要的產業分類主要包括以下幾種:
(1)三次產業分類法 我國從本國國情出發,在比較不同國家對三次產業不同歸類的基礎上,確定了有中國
特色的三次產業分類法。現行三次產業劃分法是將全部經濟活動劃分為第一次產業、第二 次產業和第三次產業。第一產業指農業、林業、牧業、漁業等;第二產業指采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業。第三產業是指除第一、二產業以外的其他 行業,包括:交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業, 住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育,衛生、社會保障和社 會福利業,文化、體育和娛樂業,公共管理和社會組織,國際組織。
(2)聯合國產業分類法
聯合國為了統一世界各國產業分類而制定的標準產業分類法,把國民經濟分為十個部 門:農林漁獵;礦業;制造業;電力、煤氣、供水;建筑業;批發、零售、旅館、飯店;運輸、儲運、通信;金融、保險、不動產;政府、社會與個人服務;
其他經濟活動。每個 部門下面分成若干小項,再將小項分解為若干細項,大、中、小、細共四級,并對各項都規定了統計編碼。這種產業分類將全部經濟活動毫無遺漏地給以分割,并使之規范化。
這 種分類法所作的統計有很高的可比性。聯合國產業分類法的顯著特點是和三次產業分類法保持著穩定的聯系,其分類的大項,可很容易地組合為三部分,同三次分類法相一致。
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