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投資項目管理師考試項目組織重點

產業政策

產業政策是宏觀調控的主要工具之一，其基本目標是調整經濟結構和投資結構，在我 國經濟發展中起著重要的作用。本章重點介紹了產業政策的作用、產業結構政策和產業技 術政策。

8.1 產業政策的作用

8.1.1 產業政策的內容和特征 產業政策是指政府根據本國經濟發展要求和一定經濟時期內本國產業的現狀以及發展

趨勢，為加快各產業協調發展和促進產業結構的優化升級，并達到提高本國產業競爭力和確保動態比較優勢的目的，而制定的政策措施。

產業政策雖然著眼于產業結構，但一般以各個產業為直接對象，采取保護和扶植某些 產業，限制和調整某些產業的政策，其目的是優化資源配置，實現經濟和社會持續、快速、 協調和健康發展。對各產業形成和發展實施政策的總和構成產業政策體系。

(1)產業政策的實質 產業政策具有干預性，這里的“干預”是一個廣義上的概念，包括規劃、引導、促進、

調整、保護、扶持、限制等方面的含義。產業政策的實質是政府以實現特定的產業發展目 標對經濟活動的一種自覺干預，是對社會整體利益的維護。產業政策目標是促進經濟社會協調發展，增強和維持本國經濟的國際競爭力，并在國際分工中爭得有利地位。

需要明確的是，在市場經濟條件下，政府制定與實施產業政策不是要取代或者排斥市

場機制對經濟活動的基礎性調節，而是在充分尊重并利用市場機制的基礎作用的前提下，彌補市場缺陷的必要措施。

(2)產業政策的內容

1)產業政策的對象是產業結構和產業組織。這是產業政策與其他經濟政策的主要區別， 也是產業政策能夠比其他經濟政策更加深入社會經濟運行的內部結構，直接干預產業間和產業內部資源配置的原因。

2)產業政策的核心是經濟結構轉換問題，特別是促進產業結構優化和升級問題。通過 對產業結構自覺設計和調整，實現經濟社會持續、快速、協調、健康發展。

3)產業政策是通過政府介入資源分配，來彌補市場機制的不足，實施某種程度的計劃 引導。但它不排斥市場機制，而是以市場機制為基礎發揮其作用。

4)產業政策的目標是產業結構的優化和升級以及各產業內部運營的高效化。因而，產 業政策的效果往往是中長期的，它對短期經濟活動的影響比較有限。

5)產業政策包含的往往不是一項或幾項經濟政策，而是一組具有相互關聯的經濟政策 和措施。它涉及財政、貨幣、國際貿易、收入分配、市場結構等多個領域，需要綜合運用 法律、經濟、行政等各種手段才能得到實現。

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（責任編輯：中大編輯）

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