為了幫助考生順利通過2013年投資建設項目管理師考試,小編特編輯整理了2013年投資建設項目管理師考試科目《投資建設項目決策》工程項目管理問題所在知識點,希望在2013年投資建設項目管理師考試中,助您一臂之力!
我國加入WTO后,施工企業(yè)如何應對國外建筑承包商的沖擊和挑戰(zhàn),是擺在我們面前一個十分重大的問題。如果還象以往那樣來運作工程項目管理,不克服和解決項目管理中存在的問題,勢必在競爭中慘遭淘汰。本文盤點了工程項目管理中存在的主要問題,希望對讀者有所裨益。
改革開放以來特別是近幾年,我國的工程建設和建筑業(yè)發(fā)展都非常快。在發(fā)展過程中,工程項目管理也存在不少的問題。當前建設領域中問題最突出的是管理不夠規(guī)范,質(zhì)量、安全形勢依然嚴峻兩大問題。
項目法人制的落實還有較大的死角。現(xiàn)在項目建設的投資和運行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項目籌資、建設管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作;有的則是籌資建設一個單位一幫人,運營還貸又是另一個單位的一幫人;再加上國有企業(yè)的“官”實質(zhì)上是上級任命的,今天干這個事,明天還不知道會被安排去干什么,這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來,這個基礎未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。
招投標管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是地區(qū)和行業(yè)保護主義仍比較嚴重,招標過程中弄虛作假的現(xiàn)象,在一定范圍內(nèi)還比較嚴重。二是承發(fā)包的價格不合理,有的是甲方評標辦法的導向致使無序競爭,有的壓價超過了工程結(jié)構的成本價,有的比概算降低50%多,導致施工項目實施過程中偷工減料,造成日后整體工程質(zhì)量低劣。
設計質(zhì)量與責任掛鉤不緊。在工程施工過程中,往往對施工單位要求Ⅱ、Ⅲ類設計變更包死,不管設計如何變更都不可調(diào)整。設計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準,有的是地方要求增加的項目,等等。因此引起的設計變更和增加,本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的,也要求施工單位事前預測列入包干,導致實施中包不住而拆東墻補西墻,為偷工減料留下隱患。
合同管理不規(guī)范。一是從甲方來看,制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標準合同條件(法文簡寫FIDIC),上世紀80年代中期就在我國一些外資項目上運用。目前除在大型公路和水利水電項目上運用比較多一些以外,其他行業(yè)運用得較少,就是運用了FIDIC條款,對專用條款的修改往往對施工單位也比較苛刻。沒有運用FIDIC條款的項目,幾乎是招標時由甲方自定合同文本,條件再苛刻,施工單位為了中標也只能“忍氣”違心的承諾“全部確認”合同條件。“不平等條約”過多,實施中該索賠的無法索賠,該合理調(diào)價的不予調(diào)價,因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看,投標時承諾的是一套,上場又是另一套。投標時列入標書的項目經(jīng)理等主要管理人員,上場時大多很難到位,兌現(xiàn)率比較低;投標時所列的計劃投入的機械設備應有盡有,實際上場時寥寥無幾,而且許多派不上用場。“一流的標書,二流的管理,三流的設備,四流的隊伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在,直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。
工程監(jiān)理面窄,且素質(zhì)有差距。工程監(jiān)理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準、簽認工作。而且有的監(jiān)理公司的監(jiān)理工程師是東拼西湊而來的,有的則是有“證”而能力低,對“規(guī)范”“規(guī)則”知之甚少,且無實際經(jīng)驗,造成工程質(zhì)量監(jiān)理不嚴而出問題。這幾年,由于施工和監(jiān)理的原因造成的橋梁、房屋倒塌,隧道掉拱等“豆腐渣”工程時有發(fā)生,給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。
施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在。工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計,加之包工隊、民工大量涌入建筑市場,有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”,無隊伍、無機械,靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務,提取一定的費用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。這種“以包代管”的現(xiàn)象嚴重擾亂了建筑市場,是今后一個時期必須加以整頓和規(guī)范的重點問題。
建設資金不能有效地運用到項目中去。由于工程造價越來越低,施工企業(yè)為維持生計需要從項目抽取一定的資金,有的施工企業(yè)管理粗放,缺乏對項目的制造成本、利潤等經(jīng)濟指標的正確分析,有的根本不知道現(xiàn)場該用多少錢才能把質(zhì)量優(yōu)良的工程建造起來,不管項目“肥瘦”都砍一刀,把有限的建設資金抽回企業(yè)本部,由此造成了工程資金缺口大,直接影響了工程項目的施工。
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