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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第二章

2.2.2 規劃編制的協調銜接機制

(1)遵循正確的規劃編制原則 一是要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀;二是要堅持從實際出發，遵循

自然規律、經濟規律和社會發展規律;三是要堅持科學化、民主化，廣泛聽取社會各界和

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人民群眾的意見;四是要堅持統籌兼顧，加強各級各類規劃之間的銜接和協調;五是要堅 持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

(2)做好規劃編制的前期工作 編制規劃前，必須認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究以及納入規劃重大項目的

論證等前期工作，及時與有關方面進行溝通協調。

(3)強化規劃之間的銜接協調，使各類規劃協調一致，形成合力 規劃銜接要遵循專項規劃和區域規劃服從本級和上級總體規劃，下級政府規劃服從上

級政府規劃，專項規劃之間不得相互矛盾的原則。編制跨省級的區域規劃，還要充分考慮 土地利用總體規劃、城市規劃等相關領域規劃的要求。

2.2.3 規劃編制的社會參與和論證制度

(1)建立健全規劃編制的公眾參與制度 編制規劃要充分發揚民主，廣泛聽取意見。各級各類規劃應視不同情況，征求本級人

民政府有關部門和下一級人民政府以及其他有關單位、個人的意見。除涉及國家秘密的外， 規劃編制部門應當公布規劃草案或者舉行聽證會，聽取公眾意見。

國務院發展改革部門、省級人民政府發展改革部門在將國家總體規劃、省級總體規劃 草案送本級人民政府審定前，要認真聽取本級人民代表大會、政治協商會議有關專門委員 會的意見，自覺接受指導。

(2)實行編制規劃的專家論證制度 為提高規劃的科學性，要充分發揮專家的作用。要組建由不同領域專家組成的規劃專

家委員會，并在規劃編制過程中認真聽取專家委員會的意見。規劃草案形成后，要組織專 家進行論證。

2.2.4 規劃的審批管理

(1)規范審批內容 規劃編制部門向規劃批準機關提交規劃草案時應當報送規劃編制說明、論證報告以及

法律、行政法規規定需要報送的其他有關材料。

(2)明確審批權限 總體規劃草案由各級人民政府報同級人民代表大會審議批準。關系國民經濟和社會發

展全局、需要國務院審批或者核準的重大項目以及安排國家投資數額較大的國家級專項規 劃，由國務院審批;其他國家級專項規劃由國務院有關部門批準，報國務院備案。跨省級的區域規劃由國務院批準。

2.2.5 規劃的評估調整機制 規劃編制部門要在規劃實施過程中適時組織開展對規劃實施情況的評估，及時發現問

題，認真分析產生問題的原因，提出有針對性的對策建議。評估工作可以由編制部門自行 承擔，也可以委托其他機構進行評估。評估結果要形成報告，作為修訂規劃的重要依據。有關地區和部門也要密切跟蹤分析規劃實施情況，及時向規劃編制部門反饋意見。經評估 或者因其他原因需要對規劃進行修訂的，規劃編制部門應當提出規劃修訂方案(需要報批、 公布的要履行報批、公布手續)。總體規劃涉及的特定領域或區域發展方向等內容有重大變化的，專項規劃或區域規劃也要相應調整和修訂。

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