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(2)有償使用的建設用地

《關于加強國有土地資產管理的通知》規定：“除法律規定可以采用劃撥方式提供用地外，其他建設需要使用國有土地的，必須依法實行有償使用。”

有償使用建設用地分為兩種方式獲得，一是出讓方式，由政府土地部門采取招標、拍賣和掛牌方式轉讓國有土地;二是征收方式，經政府批準后，向農村集體經濟組織征收土地。

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

新增建設用地的土地有償使用費，30%上繳中央財政，70%留給有關地方人民政府，都專項用于耕地開發。

(3)征收農民土地的規定

農民集體所有的土地的使用權一般不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設;根據土地利用總體規劃需要轉為建設的用地，應該由縣級以上人民政府依法進行征地。

在征地過程中，要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。縣級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時支付補償費和安置費。

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

征地補償費用計算：土地補償費為該耕地被征收前3年平均年產值的6～10倍。安置補助費按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。

每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前3年平均年產值的4～6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前3年平均年產值的15倍。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

依照上述規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前3年平均年產值的30倍。

大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規定。

(4)建設用地回收

對于國有土地，在出現下列任何一種情形時，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回建設單位的使用權：

1)為公共利益需要使用土地的;

2)為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的;

3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的;

4)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;

5)公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。

依照第1)項、第2)項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

對于農村集體經濟組織出讓的土地，有下列情形之一的，報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：

1)為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的;

2)不按照批準的用途使用土地的;

3)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照第1)項規定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。

(5)征地實施監管

國土資源部2004年11月頒布的《關于完善征地補償安置制度的指導意見》要求對征用土地之后進行監管。

一是要公開征地批準事項。

二是支付征地補償安置費用。

三是征地批準后監督檢查。

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（責任編輯：中大編輯）

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