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投資項目管理師考試宏觀經濟政策第七章

三是新建礦產資源開發項目應當論證其對生態環境的影響，采取生態環境保護措施，

避免或減少對大氣、水、耕地、草原、森林、海洋等的不利影響和破壞。礦產資源開發利 用方案中應當包括水土保護方案、土地復墾實施方案、礦山地質災害防治方案和地質環境影響評估報告，并按照規定報批。加強對礦山“三廢”治理的監督管理，嚴格按國家規定 標準控制廢氣排放，加大對礦山有毒有害廢水污染物的監督治理和查處力度。

四是加強礦山環境調查、監測和災害防治。國家組織開展全國礦山生態環境調查評價。

礦山企業加強在礦山開發過程中可能誘發災害的調查、監測及預報預警，及時采取有效防 治措施，并向當地政府主管部門提交監測報告。建立信息網絡，做好防災減災預案，最大限度地避免突發性災害發生。

五是建立多元化的礦山環境保護投資機制。建立礦山環境保護和土地復墾履約保證金

制度，實行政府引導、市場運作，確保礦山環境能夠得到有效恢復和治理。對廢棄礦山和 老礦山，國家將在示范項目的基礎上，加大生態環境恢復治理的力度，并鼓勵社會資金投入。對生產礦山，要建立以礦山企業為主的環境治理投資機制。對新建礦山，則由企業負 擔治理資余。

7.5.4 擴大對外開放與合作的政策

堅定不移地實行對外開放政策，在互惠互利的基礎上，積極參與礦產資源領域的國際合作，推進國內外資源、資本、信息、技術與市場的交流。實行鼓勵外商來華投資礦產資 源勘查開發的政策;鼓勵國內礦山企業與國際礦業公司合作，借鑒國際先進經驗，引進先進技術，按照國際慣例經營運作。

我國石油工業自 1982 年開始對外開放，利用國外資金和技術，合作勘探開發油氣資源。

近幾年，我國已開始參與境外油氣資源開發。為進一步完善油氣資源勘查開發的對外合作，

2001 年 9 月，我國發布了修改后的《對外合作開采海洋石油資源條例》和《對外合作開采 陸上石油資源條例》。提出在油氣礦產資源領域，中國政府實行一個“窗口”對外和以產品 分成合同為基礎的石油對外合作模式，已廣為國外石油公司所接受。

為鼓勵外商投資勘查開發其他礦產資源，2000 年 10 月，我國發布了《關于進一步鼓

勵外商投資勘查開采非油氣礦產資源的若干意見》，進一步開放探礦權采礦權市場，允許外 商在中國境內以獨資或者與中方合作的方式進行風險勘探;對勘查作業區內發現的具有可 采經濟價值的礦產資源，保障其享有法定的優先采礦權;外商投資取得的探礦權、采礦權可以依法轉讓;外商投資開采回收共(伴)生礦、利用尾礦、提高綜合利用率、到西部地區 勘查開采礦產資源的，可以享受相應的減免礦產資源補償費優惠政策;外商獨資或者與中方合資、合作開采《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類礦產資源的，免繳礦產資源補償費

5 年;規定各級政府部門不得參與合資、合作辦礦，不得對外商提出不合理的經濟要求， 不得亂檢查、亂攤派，不得在法律法規規定之外增加收費項目。

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（責任編輯：中大編輯）

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