為了幫助考生順利通過2013年投資建設項目管理師考試，小編特編輯整理了2013年投資建設項目管理師考試科目《投資建設項目決策》項目投資控制體系的建立與分析知識點，希望在2013年投資建設項目管理師考試中，助您一臂之力！

1 引言

建筑工程項目的投資控制一直是中國現階段項目管理的弱項，不確定性投資控制或風險投資控制尤其薄弱。投資控制總是說得多、成效少。在項目前期，由于沒有深入地調研，不能;隹確估算完成項目活動所需的資源成本：或者由于是國有資金，花起來不心疼，更談不上節流了。甚至部分項目根本就沒有預測和分析項目現金流和財務執行情況，投資失誤就在所難免了。

2 我國投資管理控制的現狀

2.1 現行投資控制多為靜態控制

我國現行的工程投資確定方法多為靜態的方法，其確定往往是以定額為依據，雖說部分地區實行工程量清單報價模式，信息系統的開發和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以完全實行與國際慣例接軌。因此，這種靜態的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

2.2 造價管理人員素質較差

造價管理人員素質較差，不能適應造價管理工作的需要。我國現有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業務大多是依靠定額進行工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。因此在部分地區推行工程清單模式的造價管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現代造價管理的要求。具體表現為：一是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段：二是不能很好地組織協調工程項目各主體間的關系：三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業水平顯然不能滿足現代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業務管理水平，我國建筑企業失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業的全球化使得我國國內建筑市場也被國外建筑商所占領。

2.3 合同管理不規范

現行投資控制中，占十分重要地位的合同管理還未完全規范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影口向工程順利進行;另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付，工程的結算也往往不能按合同規定的時間進行。

2.4 投資控制缺乏綜合控制意識

我國現行的投資控制大多是處于階段性的控制模式，缺乏建設項目全過程綜合控制的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標，缺乏溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度控制，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環里運行，給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

3 建立有效的建筑工程項目投資控制體系

工程項目投資管理工作的發展趨勢是與國際建筑業發展趨勢緊密相關的。1997年9月英國里要大學和里丁建設論壇發起和組織了國際建筑業發展戰略研究會。與會代表指出了建筑業的發展趨勢，其中首要一條就是提醒建筑界應充分認識到，處于建筑業變化最前沿的是業主，業主是推動建筑業發展的原動力。業主方更多地希望設計和施工緊密結合，提供包括項目前期的策劃和開發設計、施工以至物業管理的全過程服務。為此，筆者試圖提出順應這些發展趨勢，建立有效的投資控制體系，力爭避免投資失控，以便使我國的造價管理工作盡快地與國際慣例接軌。

3.1 建立建筑工程項目投資控制的知識體系

根據美國項目管理學會(PMI)于1984年制定的項目管理知識體系指南PMBOK(A Guide to the Project Man agement Bodyo of Knowledge)，結合我國現階段建筑業特點，建立一套適合中國國情的建筑工程項目投資控制的知識體系，使其成為造價管理專業從業人員的專業資質培訓認證的主要內容，可以對造價管理專業從業人員的知識能力進行評估，從而提高造價管理人員的綜合素質。這是解決現階段建筑工程項目管理薄弱的當務之急。

國外造價顧問或咨詢公司一般具有人才素質高、業務面寬的特點。無論是英國的QS制(工料測量師)、還是美國的CM方式(監理工程師)，其核心都是對造價管理人員的地位、資格、職責、義務、工作方式以及同業主、承包商等的關系在法律、經濟上的定格。

為了使我國的造價管理與國際慣例接軌，造價工程師的素質培養應提到議事日程上來，要通過多種途徑，特別是通過建筑工程項目投資控制的知識體系的建立，不斷地培養他們綜合解決問題的能力，達到精通法律，善于管理，具備施工、安裝各種專業知識，能進行技術經濟分析，熟練掌握計算機技術的運用。其服務范圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及后期評估等一整套投資控制內容的要求。

3.2 建立建筑工程項目投資控制的工作體系

傳統的投資控制大多局限在概預算和決算，為與國際接軌、有效地控制投資，投資控制的工作職能要明確，工作范圍要擴大。而要建立的建筑工程項目投資控制的工作體系必須是一個系統的、綜合的管理體系。

投資控制工作職能定義：一是論證階段。投資決策分析、費用估計、項目周期確定、可行性研究等內容。二是開發階段。建立項目組織、資源計劃、設計階段的投資控制等內容。三是實施階段。招投標管理、工作分解、工作排序、進度安排、合同管理、設備與材料采購規劃及實施、過程控制、變更控制等。四是收尾階段。質量驗收、費用決算與審計、項目評價、項目總結等內容。筆者就現階段比較薄弱的設計階段投資控制及合同管理兩個方面分析如下：

3.2.1 加強設計階段投資控制

設計階段的投資管理對整個工程起著決定性作用，設計階段幾乎決定了全部隨后的費用。在設計階段，影響工程造價的主要因素是設計方案的優化程度，包括用地面積指標、總平面設計、建筑平面、立面設計、工藝技術方案選擇、建筑材料選擇、結構方案的選擇等。

造價人員能夠較早參與設計階段的決策工作，與建設模式的變化有關。我國不少有識之士根據國際建筑市場的變化，提出我國可以試行推廣CM模式。CM的原含義為設計與施工過程的相互靠攏，改變我國長期設計與施工相分離的現象，讓設計與施工兩個過程盡可能相互溝通和搭接，一方面有利于降低成本，提高質量，也可使工期縮短，對業主有利。同時又能把承包商與業主的利益聯系在一起。

造價人員的工作重點應放在協助業主按技術經濟分析方法和價值工程原理選擇最佳的設計方案。運用價值工程原理，充分優化設計方案m.如筆者工作的青島理工大學建筑館擴建工程項目，結構工程師提供了大空間樓板結構的三種結構體系——井字梁結構、BDF管結構、框架梁板結構。造價顧問公司根據建筑市場造價行情對上述方案作了造價成本分析，結果是BDF管結構在造價上具有明顯優勢，其造價比框架梁板結構節約17%，比井字梁結構節約12%，同時通過建筑功能和造價方面的進一步探討，最終成為首選方案。

3.2.2 加強合同管理

國際工程承包中，對合同的管理重點放在以下幾個方面：

(1)合同的法律性是否完備。

(2)合同是否完整。

(3)風險的分攤是否合理。

(4)特別重視合同條件第二部分(專用條款)的制定，因為它結合具體工程的實際情況，對第一部分進行刪除、增加和修改，是執行合同的關鍵。

(5)工程說明書應盡可能做到詳細、明

（責任編輯：中大編輯）

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