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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策第六章

(4)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的主要政策措施

2002 年中國(guó)政府編寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告》，闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施，主要包括：

1)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本方針，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡優(yōu)生優(yōu)育。重點(diǎn)做好農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理。對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng) 勵(lì)政策，開(kāi)展農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和雙女戶(hù)社會(huì)保障試點(diǎn)工作。

大力開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)工作，改善基層服務(wù)條件。開(kāi)展生殖健康教育及婦幼保健教育活動(dòng)。以預(yù)防農(nóng)村地區(qū)高發(fā)先天性疾病 為重點(diǎn)，努力降低出生缺陷發(fā)生率。

加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的法制建設(shè)，建立依法管理、村(居) 民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的管理機(jī)制。

2)提高人口的科學(xué)文化水平，加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)與利用。大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提

高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人力資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立人才激勵(lì)機(jī) 制，完善人才合理流動(dòng)的法規(guī)體系，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的人力資源保障。

3)盡量減少貧困人口。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，幫助目前尚未解決溫飽問(wèn)題的 3000 萬(wàn) 貧困人口盡快解決溫飽問(wèn)題;幫助已解決溫飽問(wèn)題的貧困人口進(jìn)一步改善生產(chǎn)、生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固已取得的扶貧成果。

采取更加有力的措施，支持貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展。

4)加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。組織實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程，加強(qiáng)天然

林保護(hù)、退耕還林還草和京津風(fēng)沙源等重點(diǎn)工程的治理建設(shè)。在過(guò)牧地區(qū)實(shí)行退牧、封地育 草，實(shí)施草地“三化，’(退化、沙化和堿化)治理工程。加快小流域治理，減少水土流失。 推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。

繼續(xù)建設(shè)“三北”(東北、西北、華北)、沿海、長(zhǎng)江、珠江等防護(hù)林體系，加速營(yíng)造速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)珍稀、瀕危 生物資源和濕地資源，實(shí)施野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)建設(shè)工程，恢復(fù)生態(tài)功能和生物多樣性。

5)推行開(kāi)源節(jié)流并重的方針，把節(jié)水放在突出位置。以水費(fèi)合理定價(jià)、提高用水效率為

核心，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。城市建設(shè)和工農(nóng) 業(yè)布局要充分考慮水資源的承受能力。加強(qiáng)流域水資源規(guī)劃與管理，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài) 用水。

加緊南水北調(diào)工程的前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)江河源頭的水源保護(hù)。積極開(kāi)展 人工降雨(雪)、污水處理資源化利用、海水淡化。合理利用地下水資源，嚴(yán)格控制超采。

建 立合理的水資源管理體制和水價(jià)形成機(jī)制。廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，提高全民節(jié)水意識(shí)。

6)注意保護(hù)耕地，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模。保持全國(guó)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，加大城鄉(xiāng)

和工礦用地的整治、復(fù)墾力度。根據(jù)工業(yè)區(qū)、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等不同的 土地需求，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)土地保護(hù)的法制建設(shè)，依法強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù)與管理。

7)強(qiáng)化對(duì)森林資源的管理，加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治。完善林業(yè)行政執(zhí)法管理體系和 設(shè)施，實(shí)施采伐限額政策，實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)采伐管理。

8)嚴(yán)格草原保護(hù)，禁止亂采濫墾。實(shí)施草場(chǎng)禁牧期、禁牧區(qū)和輪牧制度，防止超載過(guò)牧， 維護(hù)草原的生態(tài)平衡。

9)重視海洋開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理力度。加強(qiáng)海洋資源調(diào)查、海洋利用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，發(fā) 展海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海域利用和管理，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。

10)合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格整頓礦業(yè)秩序。深化礦產(chǎn)資源使用制度改革，規(guī)范和發(fā)展 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，對(duì)重要礦產(chǎn)資源實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。

積極穩(wěn)妥地關(guān)閉資源枯竭的礦山，因地制宜 地促進(jìn)以礦產(chǎn)資源開(kāi)采為主的城市和大礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，‘研究探索礦山開(kāi)發(fā) 的新模式。

11)推進(jìn)資源綜合利用與循環(huán)利用。加強(qiáng)廢舊物資回收利用，加快廢棄物處理的產(chǎn)業(yè)化，

促進(jìn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可用資源。

12)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施和推廣生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)農(nóng)業(yè)縣。鼓勵(lì)和扶持廣大農(nóng)民因 地制宜開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、無(wú)公害生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用及太陽(yáng)能、

節(jié)柴灶及生態(tài)家園富民工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民安全、合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

13)不斷強(qiáng)化環(huán)境污染防治。鞏固“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、巢湖、 滇池)水污染治理成果，啟動(dòng)長(zhǎng)江上游、三峽地區(qū)、黃河中游和松花江流域水污染綜合治理 工程。

加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)保護(hù)，抓好渤海、黃海環(huán)境綜合整治和管理。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工 作，保護(hù)農(nóng)村飲用水源。實(shí)施二氧化硫與酸雨控制區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩控區(qū)”)和重點(diǎn)城市大氣污染 控制工程。

推行垃圾無(wú)害化與危險(xiǎn)廢棄物集中處理。加強(qiáng)噪聲污染治理，推進(jìn)城市噪聲達(dá)標(biāo) 區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染防治，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)“三廢”(廢氣、廢水、廢渣) 減量化、無(wú)害化、資源化。

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