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1.3.3 宏觀調控的目標
(1)宏觀調控的主要目標 在建立社會主義市場經濟體制的實踐中,經過長期探索,并借鑒國際經驗,黨的十六
大確定了我國宏觀調控目標是促進經濟增長,增加就業,穩定物價,保持國際收支平衡。
1)促進經濟增長。經濟增長是衡量經濟全面發展的主要指標。經濟增長應該是穩定增長,是速度、比例、效益統一的增長。它是既能夠滿足經濟社會發展的需要,又是技術進 步所能達到的,資源、環境所能承載的,各方面比例關系協調的經濟增長。要避免經濟發展大起大落,造成資源的浪費、效率的低下和社會的動蕩。
2)增加就業。就業是民生之本。增加就業就是要求在經濟增長過程中,充分利用勞動
力要素,促進城鄉居民收入增長。這既是經濟健康發展的標志,也是社會公平和穩定的體 現。
3)穩定物價。穩定物價是經濟穩定增長、健康發展的標志,對保持社會穩定有重要作 用。在市場經濟中,由市場供求形成的價格是在不斷變動的,有些商品價格上漲,有些商品價格則下降。在總供給與總需求大體平衡的情況下,價格總水平是基本穩定的。穩定物 價就是保持價格總水平的基本穩定,使價格波動控制在社會能夠承受的較低幅度內。
4)國際收支平衡。在開放的市場經濟中,國際收支平衡是保持經濟穩定的重要內容之
一。國際收支是一個國家(或地區)與其他國家(或地區)相互之間發生的一切經濟交易的總和,涉及跨境貨物和服務貿易、資本及各類金融資產的流動和交易、外匯儲備資產規模和 結構的變動。國際收支平衡是指一國(或地區)的貨物和服務貿易的進出口的結余與資本的 金融資產的流動、交易的結余之間的平衡,表現為外匯儲備增量為零,即既無赤字也無盈 余。國際收支長期逆差說明國內宏觀經濟失衡;而國際收支長期盈余則會引起通貨膨脹和國外的壓力,從而對本國經濟發展產生不良影響。
(2)實現宏觀調控目標的主要措施
為實現宏觀調控的主要目標,從我國目前正處于經濟轉型時期的實際情況出發,要著 重抓好以下主要措施:
1)保持經濟總量平衡。保持總量平衡是促進經濟穩定增長的首要任務。長期以來,影響我國經濟穩定增長的主要問題是總需求超過總供給,經濟增長波動明顯,幾次出現大起 大落。到 20 世紀 90 年代后期,隨著我國經濟的快速發展和商品供應狀況的改善,短缺經濟狀況基本結束,深層次的體制制約和經濟結構性矛盾浮現出來,有效需求不足、價格總 水平持續下降等通貨緊縮趨勢成為制約經濟增長的主要矛盾。這就要求我們把保持總量平衡的重點轉向處理好投資與消費的關系,擴大國內需求、擴大就業,并通過結構調整促進 經濟的較快增長。同時,在對外開放不斷擴大的情況下,也要把處理好國內需求與國外需求的關系,實現國際收支平衡、保持人民幣匯率基本穩定作為保持總量平衡的重要目標。
2)促進經濟結構優化。經濟增長既要靠經濟總量的擴張,又要有合理的經濟結構支撐。
不斷優化經濟結構才能不斷形成新的經濟增長點,有效提高國民經濟的總體素質和效益, 推動經濟增長。作為發展中國家,目前我國經濟體制的根本性轉變尚未完成,市場發育還不充分,市場機制尚不健全,重大的經濟結構調整不能單靠市場機制促進升級,必須進行 宏觀調控。通過全局性、戰略性的調整實現經濟結構優化,既是擴大國內需求、增加有效供給的需要,也是提高國民經濟總體素質和國際競爭力的必然選擇。
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3)提高宏觀經濟效益。宏觀經濟效益與微觀經濟效益在根本上是一致的,但也存在著矛盾,也有不一致的地方。宏觀調控要在承認微觀經濟主體和部門、地區合理利益的基礎 上,正確協調全局利益與局部利益、長遠利益與當前利益的關系,實現微觀經濟效益與宏觀經濟效益的統一。必須強調,提高宏觀經濟效益應當體現為經濟效益、社會效益、生態 效益的統一,促進經濟和社會的全面、協調和可持續發展。
4)實現效率和公平的有機結合。作為發展中國家,我國要迅速發展社會生產力,必須
提高效率;同時,作為社會主義國家,我們要實現共同富裕,應當注重社會公平,使全體 人民共享改革和發展的成果。提高效率主要通過發揮市場在資源配置中的基礎性作用;注重公平,要關注就業機會和分配過程的公平。要促進公平競爭、維護正常的經濟秩序;加 大調節收人分配的力度,強化對分配結果的監管,防止收入差距過分擴大;促進區域協調發展。
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