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物權法解釋：第五十條【國家所有的無線電頻譜資源】

第五十條　無線電頻譜資源屬于國家所有。

【解釋】本條是關于無線電頻譜資源的國家所有權的規定。

幾千年來，從烽火報信、快馬傳書、驛站梨花，到發明電報、電話、互聯網，人們追求時空通信自由的努力從未停止過。人們夢想有朝一日擁有在任何時間、任何地點與任何人的無束縛通信自由。要獲得這種自由，利用無線電波進行通信必不可少。無線電通信屬于電信中的一種。根據國際電信聯盟《無線電規則》，電信定義為利用有線電、無線電、光或其他電磁系統對于符號、信號、文字、圖像、聲音或任何性質的信息的傳輸、發射或接收。無線電通信則為使用無線電波的電信。無線電波定義為頻率在3000GHz以下，不用人工波導而在空間傳播的電磁波。作為傳輸載體的無線電波都具有一定的頻率和波長，即位于無線電頻譜中的一定位置，并占據一定的寬度。無線電頻譜一般指9KHz-3000GHz頻率范圍內發射無線電波的無線電頻率的總稱。

所有的無線電業務都離不開無線電頻率，就像車輛必須行駛在道路上。無線電頻率是自然界存在的一種電磁波，是一種物質，是一種各國可均等獲得的看不見、摸不著的自然資源，它具有以下六種特性：第一，它是有限的。盡管使用無線電頻譜可以根據時間、空間、頻率和編碼四種方式進行頻率的復用，但就某一頻段和頻率來講，在一定的區域、一定的時間和一定的條件下使用頻率是有限的。第二，它是排他的。無線電頻譜資源與其他資源具有共同的屬性，即排他性，在一定的時間、地區和頻域內，一旦被使用，其他設備是不能再用的。第三，它具備復用性。雖然無線電頻譜具有排他性，但在一定的時間、地區、頻域和編碼條件下，無線電頻率是可以重復使用和利用的，即不同無線電業務和設備可以頻率復用和共用。第四，它是非耗竭性的。無線電頻譜資源又不同于礦產、森林等資源，它是可以被人類利用，但不會被消耗掉，不使用它是一種浪費，使用不當更是一種浪費，甚至由于使用不當產生干擾而造成危害。第五，它具有固有的傳播特性。無線電波是按照一定規律傳播，是不受行政地域的限制，傳播既無省界也無國界。第六，它具有易污染性。如果無線電頻率使用不當，就會受到其他無線電臺、自然噪聲和人為噪聲的干擾而無法正常工作，或者干擾其他無線電臺站，使其不能正常工作，使之無法準確、有效和迅速地傳送信息。

無線電頻譜資源是有限的自然資源。為了充分、合理、有效地利用無線電頻譜，保證各種無線電業務的正常運行，防止各種無線電業務、無線電臺站和系統之間的相互干擾，本條規定無線頻譜資源屬于國家所有。無線電頻譜資源屬于國家所有，是指國家對無線電頻譜資源享有占有、使用、收益和處分的權利。《無線電管理條例》第四條規定：“無線電頻譜資源屬國家所有。國家對無線電頻譜實行統一規劃、合理開發、科學管理、有償使用的原則。”

在征求意見過程中，有的認為，規定頻譜資源屬于國家所有，不利于新技術的開發，會產生爭議。《無線電管理條例》第五條規定：“國家鼓勵對無線電頻譜資源的開發、利用和科學研究，努力推廣先進技術，提高管理水平。對在無線電管理工作和科學研究中做出重大貢獻的單位和個人，應當給予獎勵。”因此，規定無線電頻譜資源屬于國家所有并不會不利于新技術的開發，而會更有利于充分、合理、有效地利用無線電頻譜資源。

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（責任編輯：中大編輯）

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