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第九章  房地產稅收制度與政策

一、稅收的概念及特征

(一)概念

稅收是國家憑借政治權力，按照法律規定的標準，無償地取得財政收入的一種手段。

(二)特征

(1)強制性：根據法律的規定，國家以社會管理者的身份，對所有的納稅人強制性征稅，納稅人不得以任何理由抗拒國家稅收。

(2)無償性：國家取得稅收，對具體納稅人既不需要直接償還，也不需要支付任何形式的報酬。它是稅收的關鍵特征。

(3)固定性：國家征稅必須通過法律形式，事先規定納稅人、課稅對象和稅率。它是稅收區別于其他財政收入形式的重要特征。

二、稅收制度及構成要素

稅收制度構成要素有納稅人、課稅對象、稅率、附加、加成和減免、違章處理等。

(1)納稅人：是稅法規定的直接負有納稅義務的單位和個人

納稅人和負稅人的區別：納稅人是直接向國家繳納稅款的單位和個人；負稅人是實際負擔稅款的單位和個人。

(2)課稅對象：又稱征稅對象，是稅法規定的課稅目的物，即確定對什么事物征稅。

課稅對象是確定征稅范圍的主要界限，也是區別不同稅種的主要標志。根據課稅對象性質的不同，全部稅種可分為5大類：流轉稅、收益稅、財產稅、資源稅和行為目的稅。

(3)稅率：據以計算應納稅額的比率，即課稅對象的征收比例。它是稅收制度和政策的中心環節，直接關系到國家財政收入和納稅人的負擔。我國現行的稅率形式有比例稅率、累進稅率、定額稅率三種。

（責任編輯：中大編輯）

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