【答案】C

【解析】工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。協議不利于公平競爭，適用于公共福利事業和非盈利性的社會團體、機關單位用地和某些特殊用地。