公共物品與財(cái)政職能

一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

知識點(diǎn)一、公共物品及其特征

公共物品是指增加一個人對該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對該物品消費(fèi)的那類物品。它與私人物品相對應(yīng)。

“純公共物品”包含下述兩大特征：消費(fèi)上的非競爭性和非排他性。

知識點(diǎn)二、公共物品的需求顯示

人們通過事先同意的某種投票程序投票選擇自己傾向的收入支出方案，或通過投票給他們認(rèn)為能夠代表其利益的政治家和官僚，間接地表達(dá)對公共物品的需求。

知識點(diǎn)三、公共物品的融資與生產(chǎn)

1、公共物品的融資

一是政府融資(或強(qiáng)制融資)

政府融資的缺點(diǎn)是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。

二是私人融資(或自愿融資)

私人融資的缺點(diǎn)是可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。

三是聯(lián)合融資

常見的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。

2、公共物品的生產(chǎn)

知識點(diǎn)四、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)

①公共物品供給的決策制度;

②公共物品供給的融資制度;

③公共物品供給的生產(chǎn)制度;

④公共物品的受益分配制度。

二、市場效率與市場失靈

知識點(diǎn)一、市場和市場效率

市場機(jī)制的基本規(guī)律就是供求規(guī)律：供給大于需求;價(jià)格下降、庫存增加、生產(chǎn)低迷;需求大于供給，價(jià)格上升、庫存減少、生產(chǎn)增長

知識點(diǎn)二、市場失靈

市場失靈是指市場在資源配置的某些方面是無效率或缺乏效率的。

市場失靈主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、自然壟斷。

2、信息不充分和不對稱

3、外部效應(yīng)和公共物品：

4、收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動

三、財(cái)政的基本含義與特征

知識點(diǎn)一、財(cái)政的基本含義

作為政府收支分配活動的財(cái)政主要是“聚眾人之財(cái)”“辦眾人之事”，即為市場提供公共物品和服務(wù)以滿足社會公共需要。

知識點(diǎn)二、財(cái)政的基本特征

1、彌補(bǔ)市場失效

市場機(jī)制是能夠引導(dǎo)社會資源和要素達(dá)到最佳配置狀態(tài)的，

2、提供公平服務(wù)

3、非盈利性

4、法制性

四、財(cái)政的基本職能

知識點(diǎn)一、資源配置職能：

資源配置職能，主要是將一部分社會資源集中起來形成財(cái)政收入，然后通過財(cái)政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資金流向，彌補(bǔ)市場缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

知識點(diǎn)二、收入分配職能

財(cái)政收入分配職能，是指政府運(yùn)用財(cái)政手段調(diào)整國民收入初次分配結(jié)果的職能。

知識點(diǎn)三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能，是指通過財(cái)政活動對生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

五、建立現(xiàn)代財(cái)政制度

我國建立現(xiàn)代財(cái)政制度的主要任務(wù)是：

(一)建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度;

(二)建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系;

(三)健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。

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