財政支出原則與分類
（一）財政支出的含義
考試內容：掌握財政支出的含義。
財政支出是指政府為履行職能，取得所需商品和勞務而進行的財政資金支付，是政府行為的成本。
財政支出的過程就是執行政府政策的過程。

（二）財政支出的原則

考試內容：掌握財政支出應堅持的基本原則。
在財政支出過程中，要遵循以下原則：
1.公平分配原則
財政支出堅持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場機制導致的財富分配不公平狀況，實現社會分配公平，縮小貧富差距。
2.效益原則
財政支出效益原則，是以市場機制發揮基礎性作用為基點的，遵循市場效率準則來安排財政支出，優化資源配置，以最小的社會成本取得最大的社會效益。這個原則包括宏觀和微觀兩個含義：從宏觀上看，要實現社會均衡。達到這一均衡的標準是政府支出給社會帶來的利益應大于由政府課稅或用其他方式取得收入所付出的代價。從微觀上看，要進行成本-效應分析。
3.穩定與發展原則
在社會總供給大于社會總需求時增加財政支出，反之則減少財政支出。

（三）財政支出分類
1.按政府職能分類——即按政府支出功能分類
考試內容：了解按政府支出功能分類，掌握按支出功能分類的重要意義。
在財政支出分類中，按政府職能分類是各國最常用的一種分類方法。根據政府職能對財政支出進行分類，財政支出分為社會管理支出和經濟管理支出。財政社會管理支出包括國防支出、社會文教支出、行政支出和其他支出等；財政經濟管理支出主要是經濟建設支出。
過去我國財政支出按政府職能分類，主要分為5類：經濟建設支出、社會文教支出、國防支出、行政管理支出和其他支出。2006年，國務院制定了新的政府收支分類體系，并從2007年開始按照新的分類體系編制政府預算和部門預算。我國政府支出的功能分類包括：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術等17大類。
我國現在預算支出分為“類”、“款”、“項”等不同級別的科目，共有17個“類”級科目，“類”級科目綜合反映政府的職能活動。
按照政府功能對財政支出進行分類具有重要意義：
（1）能夠清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結構和方面，有利于按照公共財政要求和宏觀調控需要，及時有效地進行總量控制和結構調整；
（2）為全面地、多角度地政府支出進行分析創造了有利條件；
（3）便于進行國際比較。

2.按支出使用部門分類
我國按照政府部門即政府組織機構分類，財政支出分為外交部、國防部、國家發展和改革委員會、建設部、文化部、教育部、衛生部等部門的支出。
3.按支出經濟分類
考試內容：了解財政支出經濟分類的內容，掌握財政支出經濟分類的意義。
支出經濟分類，就是按照政府支出的經濟性質和具體用途進行的一種分類。按照支出的經濟性質和具體用途對財政支出進行分類，建立支出經濟分類體系，也是我國2006年新的政府收支分類體系改革的重要成果之一。政府支出經濟分類包括12個“類”級科目，如工資福利支出、對個人和家庭的補助等。
財政支出經濟分類的意義：（1）可以使政府收支分類體系更加完整，使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰的反映；（2）支出經濟分類既是細化部門預算的重要條件，同時也是預算單位執行預算和進行會計核算的基礎，有利于進一步規范和強化預算管理。

4.按財政支出能否直接得到等價補償分類
考試內容：掌握財政購買性支出和轉移性支出的含義及這種分類的意義。
按財政支出在經濟上是否直接獲得等價補償，或者說財政支出是否與商品和服務發生了交換分類，分為購買性支出和轉移性支出。
購買性支出直接表現為政府購買商品和服務的活動。購買性支出包括政府消費性支出和投資性支出。購買性支出遵循等價交換原則，體現了政府的市場性再分配活動，反映了政府在配置資源方面的作用。
轉移性支出，是指政府付出財政資金卻不能得到直接的補償，不存在等價交換問題，換言之 ，轉移性支出直接表現為資金無償、單方面的轉移，包括政府補助支出、捐贈支出和債務利息支出。這種支出體現了政府的非市場性再分配活動，顯示了政府在公平收入分配方面的作用。
將財政支出分為購買性支出和轉移性支出的重要意義，（1）這種分類對于分析政府職能的方向具有重要意義。在財政支出總額中，購買性支出所占比重大，表明財政具有較強的資源配置職能；轉移性支出所占比重大，表明財政具有較強的收入分配職能。（2）購買性支出和轉移性支出的使用效益是有差別的。購買性支出對政府具有較強的效益約束；轉移性支出對政府的效益約束較弱。

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