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經濟師考試中級經濟基礎輔導筆記：政府預算二
6、我國政府預算體系
我國完整的政府預算體系包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算。
| ①公共財政預算（一般預算） | 政府憑借國家政治權力，以社會管理者的身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生，維持國家行政職能正常運轉，保障國家安全等方面的收支預算 目前我國每年統(tǒng)計公報公布的財政收入、財政支出、財政赤字的數(shù)字，是就公共財政預算而言的 |
| ②政府性基金預算 | 各級人民政府及其所屬部門依法或有關文件的規(guī)定，為支持某項事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織征收的具有專項用途的資金 政府性基金項目由財政部審批，重要的政府性基金項目須報國務院審批。所有政府性基金都納入政府性基金預算管理，按法定程序接受人大審查和監(jiān)督 政府性基金預算與公共財政預算的相同之處：同屬政府預算的范疇 不同：資金的管理方式不同。政府性基金預算的收入具有指定用途、專款專用的特征；政府性基金支出，主要是按照專款專用原則，與基金預算收入一一對應 政府性基金預算的管理原則：以收定支，專款專用，結余結轉下年繼續(xù)使用 |
| ③國有資本經營預算 | 國有資本經營預算：是國家以國有資產所有者身份取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算 國有資本經營預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字 國有資本經營預算制度的核心是調整國家和國有企業(yè)之間的分配關系，是實現(xiàn)國有資本經營管理戰(zhàn)略目標的重要手段 編制原則：（1）統(tǒng)籌兼顧，適度集中；（2）相互獨立，相互銜接；（3）分級編制，逐步實施 國有資本經營預算的收支范圍：收入——從國家出資企業(yè)取得的利潤、股利、股息和國有產權（股權）轉讓收入、清算收入等；支出主要用于對重要企業(yè)補充資本金和彌補一些國有企業(yè)的改革成本等 從2010年開始，中央國有資本經營預算提交全國人大審查批準 |
| ④社會保障預算 | 社會保障預算是指政府通過社會保險繳費、政府公共預算安排等方式取得收入，專項用于社會保障支出的收支預算 1）指導思想和原則 原則：①依法建立，規(guī)范統(tǒng)一；②統(tǒng)籌編制，明確責任；③專項基金，?？顚Ｓ?；④相對獨立，有機銜接——社會保險基金不能用于平衡公共財政預算，公共財政預算可補助社會保險基金⑤收支平衡，留有結余 2）編制范圍 社會保險基金預算按險種分別編制，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等。 3）編制方法 4）編報和審批 全國社會保險基金預算草案由人力資源社會保障部匯總編制，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務院報告。待條件成熟時，由國務院適時向全國人大報告。 5）執(zhí)行和調整 社會保險基金預算不得隨意調整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，應編制社會保險基金預算調整方案 6）決算（同預算） 全國社會保險基金決算草案由人力資源社會保障部匯總編制，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務院報告 |
7、我國政府預算編制和執(zhí)行制度
政府預算制度，是財政運行的基本原則，是有關政府預算活動的各種法規(guī)制度，是納稅人及其國家權力機關控制財政活動的機制。政府預算制度是財政制度的核心。
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（責任編輯：中大編輯）
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