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經濟師考試中級經濟基礎輔導筆記：財政支出(下)

6、財政支出規模增長的理論解釋

7、我國財政支出總量快速增長、支出結構有所調整：

改革開放以來，隨著我國經濟的持續快速發展，財政收入快速增長，財政支出快速增加。同時，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，特別是隨著公共財政基本框架的建立，財政支出結構按照公共財政的要求不斷調整優化。

在財政支出總量持續增長的同時，財政支出結構逐步優化。財政支出的重點也逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉變。

8、中國財政支出結構存在的問題

①購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平;

②相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上;

③社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量。

中國財政支出結構上的偏離，即重視經濟服務(特別是經濟建設事務)和一般公共服務而忽視社會性支出的現狀，是造成中國社會發展嚴重滯后于經濟發展的關鍵原因之一。

9、按照公共財政要求優化中國財政支出結構

☆中國政府在“十二五”時期：

①應當更多的關注再分配問題，相應壓縮購買性支出，擴大轉移性支出的比重，并使財政支出向人力資本和社會資本傾斜。

②在處理投資性支出與消費性支出的關系時，一方面要控制并調減投資性支出的規模，另一方面要注意投資性支出應當有保有壓。新增財政支出的投向應更多投到最終需求。在消費性支出上，要從嚴控制行政性公共消費。

☆具體措施：

①嚴格控制一般性開支

②大力支持教育事業發展

③大力支持醫療衛生事業發展

④大力支持社會保障和就業工作

⑤大力支持生態環境建設

9、財政支出績效的含義：

財政支出績效是指財政支出目標完成所取得的效果、影響及其效率。

建立財政支出績效的核心是把現代市場經濟的一些理念融入財政預算支出管理中。

10、財政支出績效考評：是指運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對部門為實現其職能所確定的績效目標的實現程度，以及為實現這一目標而安排的預算的執行結果所進行的綜合性考核與評價。

①主體是政府及其財政部門;②對象是使用財政資金的部門或機構;③內容是公共委托-代理事項。

財政支出績效評價績效評價是按某種確定的規則和績效目標指標進行的，實踐中，西方國家總結出了“3E”原則即經濟性、效率性、效益性。后來在3E基礎上又加入了 “公平性”。

11、財政支出績效考評的內容與方法(黨的十六屆三中全會提出要建立預算績效評價體系)

預算績效評價體系，是指通過評價財政分配資金的合規性、合理性和有效性，提高財政支出的使用效率，優化財政支出的直接經濟效益和社會效益。

☆目的與原則。目的：主要是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優化支出結構，規范預算資金分配，提高資金使用效益和效率。原則：

1)統一領導原則。績效考評工作由財政部統一領導，中央各部門具體組織實施

2)分類管理原則。

3)客觀公正原則。績效考評以國家法律、行政法規為基本依據，按照“公開、公平、公正”的原則進行

4)科學規范原則。

☆內容與方法

1)主要內容：

制定明確、合理的財政支出績效目標;

建立科學、規范的績效考評指標體系;

部門為完成績效目標采取的管理措施;

對績效目標的實現程度及效果實施考核與評價;

運用考評結果提高預算編制、執行和管理水平。

2)考評方法：比較法;因素分析法;公眾評價法;成本效益分析法。

☆指標選擇。確定合理的績效考評指標是財政支出績效考評的關鍵。績效考評指標的選擇要遵循相關性、可比性、重要性和經濟性原則來確定。

☆績效考評程序一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段

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（責任編輯：中大編輯）

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