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第十章 行政事業單位財務管理
第一節 行政事業單位財務管理概述
一、行政事業單位財務管理的基本內容
1、從行政事業單位的財務活動內容來看,行政事業單位財務管理的基本內容包括收入管理、支出管理、資產管理、負債管理、結余管理等。
2、從行政事業單位財務管理的方法手段來看,行政事業單位財務管理的基本內容包括預算管理、定員定額管理、財務控制、財務分析和考核等。
二、行政事業單位財務管理的方法、原則與任務
行政事業單位財務管理的基本方法有:編制單位預算,加強財務控制和監督,開展財務分析和考核等編制單位預算屬于事前管理,加強財務控制和監督屬于事中管理,開展財務分析和考核屬于事后管理。
行政事業單位財務管理的原則:
1、依法理財的原則 2、勤儉節約的原則3、量力而行和盡力而為相結合的原則
4、社會效益和經濟效益相統一的原則 5、國家、單位、個人三者利益相兼顧的原則
6、收支統管的原則
(三)行政事業單位財務管理的任務
1、建立健全財務制度,規范單位財務行為
2、加強單位預算管理,保證行政事業計劃和工作任務的完成
單位預算應正確處理好這樣幾個方面的關系:
第一,正確處理業務性支出和消費性支出之間的關系。
第二,正確處理需要與可能之間的關系。
第三,正確處理重點與一般之間的關系。
3、加強收支管理,提高資金使用效益
4、加強國有資產管理,防止國有資產流失
5、如實反映單位財務狀況,對單位財務活動進行控制、分析和考核主要以單位預算為依據
三、行政事業單位財務管理體制
行政事業單位預算管理級次一般分為:一級預算單位、二級預算單位和三級預算單位。
1、一級預算單位
一級預算單位,是指直接向同級財政部門編報預算,領撥繳銷預算資金的預算單位;同時,負責核定所屬單位預算,向所屬單位轉撥匯繳預算資金的預算單位,也稱主管預算單位。
2、補充說明
(1)、一級預算單位如無下屬單位的,一般視同基層預算單位管理。
(2)、在一級預算單位與三級預算單位之間,如果有若干級次發生預算管理關系的單位,均按照二級預算單位管理。
(3)、不單獨建立單位預算和會計核算制度的單位,稱為報銷單位。
(4)、有些單位有兩種以上經費來源、渠道,有的經費是向財政部門直接領取的,有的經費則是通過主管部門向財政部門領取的。這種類型的單位應當分別按照不同預算管理級次處理。
國家財政對事業單位的補助原則:1、以“社會共同需要”為標準的原則;2、保證重點,兼顧一般的原則;3、與單位經費自給相結合的原則。
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