五、我國(guó)的國(guó)際收支不均衡及其調(diào)節(jié)

在20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際收支除了在80年代中期的3年和1992年出現(xiàn)過逆差以外，其余年份均為順差;而且在順差當(dāng)中，多數(shù)年份都是經(jīng)常項(xiàng)目收支和資本項(xiàng)目收支同時(shí)順差，即“雙順差”。我國(guó)的國(guó)際收支出現(xiàn)順差，一方面與我國(guó)改革開放的進(jìn)程相適應(yīng)，是改革開放的成果，另一方面也在很大程度上是西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、將勞動(dòng)密集型的制造業(yè)通過加工貿(mào)易的機(jī)制轉(zhuǎn)移到我國(guó)的結(jié)果。

持續(xù)多年的國(guó)際收支順差給我國(guó)的外匯儲(chǔ)備管理、貨幣供給與貨幣政策、實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)也使我國(guó)面臨日益增大的國(guó)際壓力。在這種情況下，我國(guó)也對(duì)國(guó)際收支順差采取了一些調(diào)節(jié)政策和措施，包括：①逐步放寬和取消經(jīng)常項(xiàng)目卞的外匯管制。1 994年實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目有條件可兌換;1996年12月1日，正式接受國(guó)際貨幣基金協(xié)定第八條款，實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。②逐步放寬資本項(xiàng)目下的外匯管制。在實(shí)施我國(guó)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略框槊下，放寬對(duì)企業(yè)對(duì)外直接投資的外匯管制;推出QDII制度，允許國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和居民的部分外匯通過符合條件的機(jī)構(gòu)對(duì)外進(jìn)行證券投資。③降低對(duì)出口的激勵(lì)范圍和力度，改變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。④優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，限制高耗能、重污染、附加值低的直接投資流人。⑤對(duì)國(guó)外投機(jī)性的熱錢流入采取密切監(jiān)控的高壓政策。

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