本文為2012年中級經濟師考試金融專業知識與實務第九章中央銀行與貨幣政策第一節中央銀行概述的學習筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2012年經濟師考試的相關重點!!

第九章　中央銀行與貨幣政策

第一節　中央銀行概述

一、中央銀行的產生及其獨立性

(一)中央銀行的產生

1.中央銀行的產生有兩個基本前提：一是商品經濟的發展比較成熟;二是金融業的發展對此有客觀需求。

2.中央銀行制度的建立，大致出于這樣四個方面的需要：

設立最早的中央銀行是瑞典銀行(1656)。1694年成立的英格蘭銀行，它雖然成立晚于瑞典銀行，但是被公認為是近代中央銀行的鼻祖。英格蘭銀行的演變過程是典型的中央銀行的演變過程。

3.各國中央銀行的產生和發展大體上是經由這樣三個途徑：

(1)由商業銀行轉化為中央銀行(英法德);

(2)專門設置的中央銀行(美);

(3)由綜合型銀行改革為單一職能的中央銀行(前蘇聯、東歐、中國)。

(二)中央銀行的獨立性——相對獨立性

1.相對獨立性：不是國家一般政府機構、不能完全獨立于政府之外，應在國家總體經濟發展戰略和目標之下，獨立地制定、執行貨幣政策。

2.中央銀行相對獨立性一般具有以下幾個內容：

第一，建立獨立的貨幣發行制度，穩定貨幣。

第二，獨立制定實施貨幣政策。

第三，獨立監管、調控整個金融體系和金融市場。

3.一般而言，中央銀行相對獨立性的保持應遵循這樣兩條基本原則：

一是中央銀行應以一國宏觀經濟目標為出發點制定貨幣政策，從事業務操作;

二是中央銀行應按照金融運行規律，制定實施貨幣政策，規避政府短期行為的干擾。

4.目前國際上中央銀行相對獨立性的模式主要有：

第一，獨立性較大的模式。中央銀行直接對國會負責。如美國、德國。

第二，獨立性稍次的模式。中央銀行名義上隸屬于政府，而實際上保持著較大的獨立性。如英格蘭銀行、日本銀行。

第三，獨立性較小的模式。中央銀行接受政府的指令。如意大利。

【例題·單選題】中央銀行獨立性最強的模式是(　)。

A.對國會負責

B.對政府負責

C.對領導人負責

D.對企業負責

【答案】A

【解析】中央銀行直接對國會負責是獨立性較大的模式。故正確答案為A。

二、中央銀行的性質與職能

(一)中央銀行的性質

中央銀行的性質是：中央銀行是金融管理機構，它代表國家管理金融，制定和執行金融方針政策，主要采用經濟手段對金融經濟領域進行調節和控制。中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機構，在各國金融體系中居于主導地位。

當代各國的中央銀行均居于本國金融體系的領導和核心地位，其主要任務是制定和實施國家金融政策，并代表國家監督和管理全國金融業。

(二)中央銀行的職能

中央銀行的職能包括發行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行、管理金融的銀行等四個方面。

1.發行的銀行

中央銀行是發行的銀行，指中央銀行壟斷貨幣發行，具有貨幣發行的特權、獨占權，是一國唯一的貨幣發行機構。中央銀行作為發行的銀行，具有以下幾個基本職能：

(1)中央銀行應根據國民經濟的發展的客觀情況，適時適度發行貨幣，保持貨幣供給與流通中貨幣需求的基本一致，為國民經濟穩定持續增長提供一個良好的金融環境。

(2)中央銀行應從宏觀經濟角度控制信用規模，調節貨幣供應量。

(3)中央銀行應根據貨幣流通需要，適時印刷、鑄造或銷毀票幣，調撥庫款，調劑地區間貨幣分布、貨幣面額比例，滿足流通中貨幣支取的不同要求。

2.政府的銀行

中央銀行是政府的銀行，是指中央銀行為政府提供服務，是政府管理一國金融的專門機構。中央銀行作為政府的銀行具有以下基本職責：

(1)代理國庫。

(2)對政府融通資金。(方式：①提供貸款;②購買政府債券)

(3)代理政府金融事務。

(4)代表政府參加國際金融活動。

(5)充當政府金融政策顧問。

3.銀行的銀行

中央銀行是銀行的銀行，指中央銀行通過辦理存、放、匯等項業務，作商業銀行與其它金融機構的最后貸款人，履行以下幾項職責：

(1)集中保管存款準備金。

(2)充當最后貸款人。通常采取兩種形式：一是票據再貼現，二是票據再抵押。

(3)主持全國銀行間的清算業務。

(4)主持外匯頭寸拋補業務。

4.管理金融的銀行

職責主要表現在：

(1)根據國情合理制定實施貨幣政策。

(2)制定頒布各種金融法規、金融業務規章，監督管理各金融機構的業務活動。

(3)管理境內金融市場。

【例題·多選題】中央銀行是管理金融的銀行，其職責主要表現在(　)。

A.制定實施貨幣政策

B.頒布各種金融法規

C.管理境外金融市場

D.管理境內金融市場

E.發行貨幣

【答案】ABD

【解析】中央銀行是管理金融的銀行職責主要表現在：(1)根據國情合理制定實施貨幣政策。(2)制定頒布各種金融法規、金融業務規章，監督管理各金融機構的業務活動。(3)管理境內金融市場。故正確答案為ABD。

三、中央銀行的業務

(一)中央銀行的資產負債表

就貨幣供給量的調控而言，中央銀行可以通過適時適度變動資產負債規模、結構，而使貨幣供給量作相應的變動，以實現其所定調控目標。

中央銀行資產負債表

資產	負債
國外資產
外匯	通貨發行
黃金	商業銀行等金融機構存款
貼現及外放	國庫及公共機構存款
政府債券	其他負債
政府借款	資本項目
其他資產（固定資產等）
資產項目合計	負債項目合計

其中，通貨發行、商業銀行等金融機構存款、國庫及公共機構存款之和，被稱為基礎貨幣。

(二)中央銀行的業務

1.中央銀行的負債業務

中央銀行的負債是指由社會各集團和家庭個人持有的對中央銀行的債權。中央銀行的負債業務是中央銀行資產業務的基礎。

中央銀行的負債業

（責任編輯：中大編輯）