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中級農業第三章 農村財政與金融

發表時間:2010/8/2 15:56:03 來源:互聯網 點擊關注微信:關注中大網校微信
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農村財政與金融

【大綱要求】

較為深刻地認識財政支農政策的含義、原則、財政支農政策的種類和主要內容、財政支農政策的發展趨勢、農村信貸資金的來源與運用的構成、農業風險及農業保險概念、農業保險的主要險種、農業保險的幾種主要模式。

對農村金融體系的構成、新型農村金融機構、小額信貸、農村信用社小額信用貸款、農民專業合作社金融服務有一定程度的認識。

【本章內容】

財政支農與支農政策
農村金融
保險原理與農業保險

涉農資金不足:
第一,商業銀行在農業領域呈收縮態勢,政策性銀行支農力度減小;
第二,農業財政不足;
第三,農業資金從農業領域流出

財政支農的事例:
加大對糧食直接補貼等力度 。
對全國1.48億農村義務教育階段中小學生,全部免除學雜費,所需經費全部納入預算,足額安排 。
清理化解鄉村債務 。
安排一千多億元轉移支付。

財政支農的定義P60
財政支農指的是以政府為主體,利用國家財政收入,為了達到促進農業發展的目的,不斷提高農業生產水平,控制農業的基礎地位,實現農業的持續穩定和健康發展而采取的一系列經濟、法律、行政的手段和措施。
它本身不帶有歧視性,并不排斥外來的競爭,是在改善農業生產條件的基礎上促進農業的可持續發展(見課后習題)。

財政支農政策遵循的三個原則:
統籌發展原則
(城-鄉、社會-經濟、重點-全面)
市場化原則
財政支農的重點放在為市場機制運行創造良好環境方面。
公共財政原則(涉及政府職能的轉變,辦政府應該辦的事情,并且集中力量辦大事)。

財政支農政策的內涵和種類:
財政支農政策可以分為對農業產前、產中(是重點)、產后的支持。
支農政策分為兩大類:支出政策和稅收政策。
支出政策:投資、補助、補貼。
稅收政策:輕稅、減免、退稅、免稅。
要求:對中央財政直接支持“三農”的15個大類有所了解;
了解農業稅減免的情況。

農業稅減免
1958年《農業稅征收管理條例》以來,增產不增稅;
2004年,開始農業稅減免試點,取消農業特產稅;
2005年12月,10屆人大第19次會議決定,從2006年1月1日起廢止農業稅。
促進農民增收、糧食增產,適應世界經濟形式發展的要求。

財政支農政策的主要內容(簡單了解)
支持農業農村基礎設施建設
支持農業科技進步
支持糧食生產和農業結構調整
支持生態建設
支持抗災救災
支持扶貧開發
支持農村社會事業發展
支持農村改革

幾項重點財政支農政策(關注)
支持糧食生產的政策(直補,綜合生產能力)
促進農民增收的政策
支持農村社會發展的政策(16大,城鄉統籌)
財政支農政策的歷史演變
第一階段(1949-1958)
第二階段(1958-1978)
第三階段(1978-1994)
第四階段(1994-2002)
第五階段(2003-)

第五階段的政策內容
對農業生產實行直接補貼,促進農民增收
調整和優化政府基建投資結構,改善農村生產生活條件;(確保每年投資高于上年)
逐步將農村社會事業發展納入公共財政的保障范圍(義務教育、醫療衛生等);
支撐生態建設、扶貧及農業綜合開發;
增加“三農”投入總量,完善投入管理機制

農業財政政策運用的基本經驗(略)
必須堅持將農業放在國民經濟的基礎地位
必須堅持適應經濟發展階段變化的要求
必須堅持統籌城鄉協調發展
必須堅持體制機制創新

財政支農政策發展的新趨勢P67
支持力度不斷加大
市場化趨向逐步增強
體現統籌發展明確,支出“二元”結構開始打破

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(責任編輯:)

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