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經濟師考試中級經濟基礎輔導筆記：公共物品與財政職能(下)

12、公共選擇

13、政府失靈及其表現形式(常見)

①選民“理性的無知”與“理性的非理性”

1)唐斯的“理性投票人假說”，盡管公共物品供給數量和質量，以及其成本分擔，事關每個人的切身利益，但是作為公共物品需求者和投票者，個人也許沒有動機通過投票傳達對公共物品的需求信息。理性的個人投票與否，取決于參加投票的期望凈收益。

2)“理性的無知”，是指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉結果，因而沒有動力花費時間和成本去搜尋有關選舉的信息。

3)“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票對于選舉結果無足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時間，他們不會好好利用這些信息。這導致選民往往胡亂投下、自己那神圣的一票，根本沒有正確表達自己的偏好，何談政府根據選民表達的偏好來有效提供公共物品與服務呢?

②政治家(政黨)選票極大化

只有符合中間選民偏好的綱領或提案，才有助于實現選票極大化的目標。一味迎合中間選民的利益，必然導致少數派社會成員的利益和訴求被忽視，有違社會公正原則。

③投票循環：投票循環又被稱作“孔多塞悖論” 。孔多塞主張，集體應當選擇在兩兩對決中以簡單多數勝出的議案，該種形式的選舉規則被稱之為“孔多塞規則( Condorcet procedure)”，其核心思想一般由“三個選民一三個選項，兩兩表決、得多數票者獲勝”的簡單模型來表達。

④官僚體系無效率：尼斯坎南的官僚理論解釋了官僚體系缺乏效率的原因。該模型中的官僚機構具有兩大特征：

1)官僚在給定需求約束和成本約束條件下，最大化本部門的總預算。

2)官僚機構(行政部門及其公務人員)負責生產某種公共物品與服務(或其組合)，以與其服務對象(立法機構或其中間投票人)的預算撥款相交換。

☆尼斯坎南模型在公共物品的政府生產上，具有重要的政策含義：

第一，應當增強官僚部門內部的競爭性，增加某一行業官僚部門的數量是方法之一，也可以允許其他行業現有的官僚部門通過業務參與以強化競爭;

第二，通過改變對官僚的激勵，引導其最小化既定產出的成本;

第三，通過公共物品和服務的生產外包，讓更多的私人營利性企業加入到公共物品和服務的生產過程中來，以期提高效率。

⑤利益集團與尋租：利益集團尋求租金的努力，通過影響政府稅收、管制、關稅保護等政策，導致了非生產性再分配，既降低了經濟效率， 又浪費了社會資源。除此之外，利益集團還通過提供經濟資助直接影響行政和立法的選舉格局;通過戰略性地提供與公共政策相關的信息以影響公共政策。

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（責任編輯：中大編輯）

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