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經(jīng)濟師考試中級經(jīng)濟基礎(chǔ)輔導(dǎo)筆記：公共物品與財政職能(上)

第二部分 財政

十、公共物品與財政職能

1、公共物品及其特征

定義：公共物品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。由美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。特征：消費上的非競爭性和非排他性。非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征。

①非競爭性： 指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零。這一特征強調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

②非排他性： 指的是 一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個額外的消費者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過高。這一特征指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難。

上述公共物品的兩個特征中，正因為公共物品具有消費上的非競爭性，若是由于個人沒有付費而阻止他的消費，則違反了社會資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。

2、公共物品的需求顯示

私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現(xiàn)的;公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現(xiàn)的。

決策機制的形式：一般介于獨裁(一個人說了算)和一致同意之間，稱為多數(shù)決策規(guī)則或少數(shù)服從多數(shù)。常見的多數(shù)決策機制有：相對多數(shù)決策、二輪決選制、逆向排除法、博爾達計分法、孔多塞規(guī)則、贊同投票等。

3、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)

1)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)：理性的社會成員將利用其智慧，通過規(guī)則的創(chuàng)新，以獲取來自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分擔(dān)成本。

2)內(nèi)容：該制度結(jié)構(gòu)涉及以下四方面內(nèi)容：

①公共物品供給的決策制度：何種物品應(yīng)當(dāng)被公共地而不是私人地提供?提供多少?決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。

②公共物品供給的融資制度：由誰為公共物品付費?以何種方式付費?

③公共物品供給的生產(chǎn)制度：由誰負責(zé)公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送?以何種方式生產(chǎn)與遞送?

④公共物品的受益分配制度：誰將成為公共物品供給的最終受益者?受益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況如何?

4、公共物品的融資與生產(chǎn)：公共物品的供給包括兩重含義。

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