教育部：嚴格教師職業準入制度 加強教師考核管理

中新網9月3日電 據教育部網站消息，教育部3日召開發布會公布2013年度全國教書育人楷模及發布教師隊伍建設有關政策。會議指出，中小學教師資格考試和定期注冊制度逐步建立健全，為嚴格教師準入，加強教師考核管理，提高教師隊伍質量和水平，建設高素質專業化教師隊伍提供堅強的制度保障。

會議介紹，中小學教師資格考試改革和定期注冊試點，是教育規劃綱要提出的工作任務，也是2010年確定的國家教育體制改革試點重點項目。目的在于嚴把教師入口關、暢通出口關，健全教師管理機制，提高教師隊伍質量。

會議指出，中國于1993年頒布《教師法》，1995年頒布《教師資格條例》，2000年頒布《<教師資格條例>實施辦法》，初步形成教師資格制度框架。截止2012年底，共有約2500萬人次取得教師資格。面對新形勢新任務新要求，現行教師資格制度存在教師資格學歷標準偏低、教師資格認定缺乏嚴格把關機制等不適應的方面，全面完善并嚴格實施教師資格制度，嚴把教師入口關，迫在眉睫。

會議進一步指出，2010年中共中央國務院印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，明確提出“完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關。國家制定教師資格標準，提高教師任職學歷標準和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。”

會議提出，2012年8月國務院印發《關于加強教師隊伍建設的意見》，提出“嚴格教師資格和準入制度，全面實施教師資格考試和定期注冊制度。”根據黨中央國務院的決策部署，在教育部黨組的高度重視和精心部署安排下，中小學教師資格考試改革和定期注冊試點于2011年在浙江、湖北兩省率先啟動，2012年擴大到河北、上海、海南、廣西等6省(區、市)，到目前已如期完成試點任務，取得顯著成效。

會議要求，改革試點的主要內容是：一是統一了教師資格考試標準和考試大綱;二是完善考試科目設置，突出對教育教學實踐能力的考查;三是將考試命題和考務組織交給專業化的教育考試機構承擔;四是師范畢業生不再直接認定教師資格，統一納入考試范圍;五是破除教師資格終身制，實行5年一周期的定期注冊，加強對教師師德表現、培訓學時和工作業績的考核。

會議介紹，試點期間，共平穩組織4次全國性考試，6省參加考試人數28.08萬人，通過7.72萬人，通過率27.5%。各試點省考試秩序井然，安全平穩，社會反響良好。與此同時，6個試點省分別選取1-2個地級市開展了定期注冊試點。共有66個區縣4706所中小學的18.9萬教師申請首次注冊，通過率99.2%，不予注冊或暫緩注冊了一批不合格教師。參與改革的廣大教師反映，注冊程序方便簡單，不考試，不收費，注冊條件以師德表現、年度考核和培訓情況為主要依據，沒有額外增加教師負擔。

會議強調，從各方面反映的情況看，大家比較一致地認為，教師資格考試改革與定期注冊試點，是教師隊伍建設領域牽一發而動全身的重要改革，嚴格了教師職業準入，破除了教師資格終身制，對于加強教師培養培訓和教師管理產生了積極的政策聯動效應，擴大了優質教師資源的增量，盤活了現有教師資源的存量，有力地促進了教師隊伍質量和水平的提升。改革試點主要取得了如下成效：

1. 提高了教師職業準入門檻。由國家制訂教師資格考試國家標準和考試大綱，提高了教師職業準入的素質要求，改變了以往考試因標準不統一、成績不互認而造成證書含金量不高的情況。改革前，各試點省考試通過率普遍較高，一般在70%以上;試點后，教師資格考試對標準的把握更加嚴格，總體通過率降至27%左右，提升了教師資格考試的社會聲譽，提高了教師隊伍的來源質量。

2. 提升了教師資格考試的公正性、權威性和安全性。由專業化教育考試機構負責筆試和面試的組織實施工作，規范了考務管理，創新了考試形式，實行計算機化考試和紙筆考試相結合。按照高考的要求來組織教師資格考試的命題和考務工作，改變了以往考試中存在的考試和認定不分、組織不夠規范的現象，增強了教師資格考試的社會公信力。

3. 突出了對教育教學實踐能力的考查。改革前的考試僅考查教育學和心理學知識，改革后增設了綜合素質、學科教學能力的考查。改革前知識性考題超過60%，改革后考查實踐能力的題目超過60%。大量一線優秀教師參加命題工作，廣泛使用案例分析、教學活動設計等多種特色題型，重點考查考生運用所學知識分析和解決教育教學實際問題的能力，有利于擇優選拔樂教、適教人員取得教師資格。

4. 激發了師范院校教師教育改革的動力。師范生進入教師資格考試范圍，對師范院校教育教學改革形成了倒逼機制。試點省師范院校已經開始著手整合教師教育資源，調整課程設置和教學計劃，推進教師培養模式改革，加強對師范生教育實踐能力培養，以考促改的局面初步形成。

5. 為教師全員培訓提供了強有力的政策保障。將教師完成5年一周期360培訓學時作為定期注冊的必備條件，推動了教師全員培訓的大規模開展，維護了教師接受繼續教育的權益。試點地區教師普遍由“要我學”變為“我要學”，主動學習和尋求專業發展的熱情明顯提高。

6. 加強了對在編在崗教師的定期考核和嚴格管理。定期注冊改革幫助教育行政部門和學校摸清了教師隊伍的底數，規范了教師資格證書管理，推進了持證上崗制度的落實。結合定期注冊工作，提出了師德考核的總要求，各地制定了針對當前突出問題的師德考核標準，并完善了教育教學業績的考核辦法。建立了覆蓋全國的教師資格定期注冊信息管理系統，為教師隊伍建設科學決策提供了可靠數據和信息。

會議指出，教師資格考試改革與定期注冊試點的順利推進，為下一步逐步推開此項改革奠定了堅實的基礎。日前，教育部印發《關于擴大中小學教師資格考試與定期注冊制度改革試點的通知》(教師函〔2013〕2號)，決定從2013年下半年開始，新增山西、安徽、山東、貴州4個省參加中小學教師資格考試，試點省份達到10個。新增的4個省同時各選擇1個地級市開展中小學教師資格定期注冊試點。

會議強調，為確保擴大試點工作平穩順利推進，教育部于近期印發了《教育部關于印發<中小學教師資格考試暫行辦法>和<中小學教師資格定期注冊暫行辦法>的通知》(教師〔2013〕9號)，作為擴大改革試點工作的政策指導文件。在兩個《暫行辦法》中，對中小學教師資格考試和定期注冊制度分別做出了全面的政策規定。

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（責任編輯：中大編輯）

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