為了幫助考生系統的復習2013年二級建造師考試課程全面的了解二級建造師考試教材的相關重點，本文將主要針對二級建造師考試科目《建設工程施工管理》相關知識點進行詳細講解，希望對您有所幫助！

總承包管理模式透視

我國自上世紀80年代開始推廣魯布革項目管理經驗以來，經過20余年的不斷研究和探索，已經形成了一套完整的、符合我國國情的施工總承包管理體系和理論體系。施工總承包管理模式已經為我國大多數建筑施工企業所認同和接受。

施工總承包管理概述

施 工總承包管理是這樣一種項目管理方式：建設單位將一項工程的施工安裝任務全部發包給符合資質要求的施工單位，通過簽訂施工總承包合同明確雙方的責任、義 務。施工總承包單位在法律規定許可的范圍內，將工程按部位或專業進行分解后再發包給一家或多家其他經營資質、信譽等條件符合要求的分包商，施工總承包單位 對工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

施工總承包管理的主要特征是：動態管理、優化配置、目標控制、節點考核;運行機制是總部宏觀調控;項目授權管理，專業施工保障，社會力量協調;管理內容是四控制、三管理、一協調(后文有詳細介紹)。

根 據管理目標的不同，施工總承包管理可以分為管理總承包模式和項目部總承包模式。管理總承包模式是指由總承包企業組建項目管理部對工程實施總承包管理，擔負 對業主承諾的合同義務，不承擔工程成本盈虧指標，僅收取業主支付的管理費用。這種管理方式主要用于政治性較強的工程建設，目前在實踐中已不多見。

我 國目前主要的施工總承包管理模式是項目部總承包模式。在此種管理模式中履行總承包管理職能的是項目經理部。項目經理部受企業委托、運用系統、科學的理論、 觀點和方法，以全面實現項目經濟、技術指標和管理目標為目的，對工程項目進行策劃。組織、實施和控制。項目經理部具有“一次性的施工生產臨時組織機構、一 次性的成本管理中心、企業法人的一次性授權管理者”的特點。項目經理部要堅持項目經理責任制和項目成本責任制，這是實行施工總承包管理的兩個基本制度。總 包協調能力、資源整合能力、價值鏈管理能力以及對分包單位的監控服務能力，都是施工總承包企業核心競爭能力的體現。

施工總承包的發展現狀及管理體系

實踐證明，我國施工企業開展施工總承包管理是可行的，也是必然的。據不完全統計，我國施工企業的合同額每年約有50%以上采用的是施工總承包模式。與此同 時，施工總承包額也在不斷擴大，在開展施工總承包管理的初期，一些企業的承包額只有幾千萬元，目前很多企業已有能力承擔幾億乃至幾十億的工程。

通過多年的運作與探索，我國很多建筑企業已經初步建立了施工總承包管理體系，培養了大批適合施工總承包管理的優秀人才，提高了施工總承包管理的整體水平與綜 合能力。施工總承包管理模式能夠有效控制工期、質量、安全和成本，提高投資效益和工程質量水平，受到了業主和建筑施工企業的普遍青睞，在行業中的推廣面不 斷擴大。

施工總承包管理是一個多目標的復雜系統工程，從管理內容上來講，可以將施工總承包管理歸納為“四控制，三管理，一協調”。

四控制是指進度控制、質量控制、安全控制、成本控制。進度控制指在既定的工期內，編制最優的施工進度計劃，按照進度計劃組織施工生產，并在執行過程中進行檢查、比較、分析、調整，確保實現工程項目的工期目標。

質量控制是指在工程施工過程中采取一系列措施保證工程質量。項目質量控制應該按照企業質量體系的要求進行，在全過程中貫徹企業的質量方針和目標，兌現合同承諾。

安全控制是指在施工過程中貫徹國家有關安全生產的法律法規，針對施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理缺陷進行控制，以保證安全生產目標的實現。

項目成本控制指項目經理部為實現《項目管理目標責任書》中規定的責任目標成本而展開的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、編制成本報告與整理資料的系統管理活動，是實行項目成本核算制的主要內容。

三 管理包括現場管理、合同管理、信息管理。現場管理是指在生產現場對人員、機械、材料等生產要素進行有效管理。主要包括現場布置、環境保護、消防保安、衛生 防疫等內容。合同管理是指在建設工程合同的實施過程中所組織的各項管理工作。主要包括合同訂立前的管理、合同訂立時的管理、合同履行過程中的管理、發生合 同糾紛時的管理等內容。信息管理是指對項目管理過程中形成的各種數據、表格、圖紙、文字、音像資料等按照有關規定進行篩選、分類、歸檔的過程。

組織協調。組織協調是指項目經理部在施工過程中正確處理內外部關系，保證項目各項工作正常進行的管理活動。

施工總承包管理存在的問題

近年來，我國施工企業在開展施工總承包管理方面取得了一些成績，積累了一些經驗，但是在某些方面仍然存在著不盡完善的地方，主要體現在以下幾個方面。

市場秩序不盡規范。我國建筑市場競爭秩序不規范。在我國建筑市場上，對投資行為幾乎沒有約束，政府維持公平交易的能力較弱，導致建筑市場競爭秩序比較混亂。 業主普遍要求施工總承包企業墊資，壓價、拖欠工程款等現象仍然以不同形式存在。業主將與施工總承包企業的不公平交易當作正當的經營手段加以運用，參與投標 的企業知識產權得不到保護，現行法律法規保障公平交易的力度不夠，執法監管不嚴，使施工總承包企業處于極為被動的地位，導致施工總承包企業普遍效益低下， 利潤低微，甚至是虧損，利潤不能與企業的營業收入實現同步增長，有的企業甚至呈現逆向變動。這一方面是建筑市場供大于求的正常反映，另一方面也反映了工程 建設管理、運行機制方面存在的問題，這些問題嚴重影響了建筑業的健康發展。利潤空間過窄甚至消失對于行業的發展極為不利。

全國統一的建 筑市場環境遠未形成。我國一些地方行業主管部門出臺地區封鎖政策，要求外地施工總承包企業進入該地建筑市場必須在當地工商行政管理機關注冊登記，設立獨立 法人，并有固定營業場所和一定的注冊資本金，加大了外地施工總承包企業進入當地市場的難度，人為形成了市場進入壁壘。這與建立統一開放、競爭有序的建筑市 場的目標相悖。

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（責任編輯：中大編輯）

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