2013年3月時(shí)事政治

一、國內(nèi)部分：

3月1日，制造震驚中外的湄公河“10 5”慘案的4名罪犯糯康、桑康 乍薩、依萊、扎西卡，在云南昆明被押赴刑場執(zhí)行死刑。對4名罪犯執(zhí)行死刑不僅將告慰無辜被殺害的13名中國船員亡靈，更彰顯了我國司法主權(quán)，體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)對中國公民合法權(quán)益的保障。

中共中央黨校3月1日舉行建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮。中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，好學(xué)才能上進(jìn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，帶著問題學(xué)，拜人民為師，做到干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

全國政協(xié)十二屆一次會議3月3日下午3時(shí)在北京人民大會堂開幕。賈慶林同志代政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報(bào)告。回顧了過去五年的政協(xié)工作和主要經(jīng)驗(yàn)，并對十二屆全國政協(xié)的工作提出建議:(一)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神。(二)緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧獻(xiàn)計(jì)出力。(三)推動社會主義協(xié)商民主制度健全和完善。(四)進(jìn)一步加強(qiáng)同港澳同胞，臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。(五)繼續(xù)深化對外友好交往。(六)積極推進(jìn)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。萬鋼同志代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作關(guān)于提案工作情況的報(bào)告。

從3月1日起，香港特區(qū)政府頒布的“限制嬰幼兒奶粉出境”正式實(shí)施，離境人士僅能攜帶兩罐奶粉，且16歲以下人士禁止攜帶奶粉離港。任何人若違反有關(guān)規(guī)例，即屬犯罪，一經(jīng)定罪，可罰款50萬元(港元)及監(jiān)禁2年。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《中國反對拐賣人口行動計(jì)劃(2013―2020年)》。行動計(jì)劃提出，嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣兒童案件責(zé)任制。對拐賣兒童案件實(shí)行“一長三包責(zé)任制”，由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任專案組組長，負(fù)責(zé)偵查破案、解救被拐賣兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專案組不得撤銷。行動計(jì)劃指出，要加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣人口犯罪工作機(jī)制。加強(qiáng)拐賣人口犯罪活動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群預(yù)防犯罪工作。

為加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，根據(jù)黨的十八大精神和中央有關(guān)規(guī)定，3月10日《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》說明全文公布。《方案》提出改革社會組織管理制度。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在十二屆全國人大一次會議第三次全體會議上就國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案作說明：重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，成立這些社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。民政部門要依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理，切實(shí)履行責(zé)任。考慮到政治法律類、宗教類等社會組織以及境外非政府組織在華代表機(jī)構(gòu)的情況比較復(fù)雜，成立這些社會組織，在申請登記前，仍需要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

根據(jù)黨的十八大和十八屆二中全會精神，深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為全面建成小康社會提供制度保障。根據(jù)國務(wù)院改革方案，國務(wù)院將減少4個(gè)正部級機(jī)構(gòu)，撤銷7個(gè)(鐵道部、衛(wèi)生部、國家人口和計(jì)劃生育委員會、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家電力監(jiān)管委員會)，新組建3個(gè)(國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣電總局)。

3月12日，全國政協(xié)十二屆一次會議閉幕。本次會議，三大新議題最受政協(xié)委員關(guān)注：“大部制”改革、新型城鎮(zhèn)化與美麗中國。其中，“大部制”改革要回應(yīng)社會對行政改革的期待;城鎮(zhèn)化關(guān)乎中國未來10年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;環(huán)境污染則是當(dāng)下民眾最切身的憂慮。全國政協(xié)專門組織以“新型城鎮(zhèn)化”與“城鄉(xiāng)污染”為題的現(xiàn)場提案辦理，讓中央部委決策者與政協(xié)委員面對面“交鋒”，其中不乏火花與承諾。更重要的還在未來，政協(xié)委員能否鍥而不舍追蹤議題，官方能否重視意見解決問題，這樣的互動值得民眾關(guān)注與期待。

3月14日十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，習(xí)近平當(dāng)選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。李源潮當(dāng)選中華人民共和國副主席，張德江當(dāng)選全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長。3月15日十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第五次全體會議，李克強(qiáng)當(dāng)選國務(wù)院總理;范長龍、許其亮當(dāng)選中華人民共和國中央軍事委員會副主席;周強(qiáng)當(dāng)選最高人民法院院長;曹建明當(dāng)選最高人民檢察院檢察長。十二屆全國人大一次會議3月16日下午舉行第六次全體會議，會議投票表決，決定張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱為國務(wù)院副總理。

2012年版國家基本藥物目錄發(fā)布，堅(jiān)持中西藥并重。3月15日電，據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站消息，2012年版國家基本藥物目錄已經(jīng)發(fā)布。目錄分為化學(xué)藥品和生物制品、中成藥、中藥飲片三個(gè)部分，其中，化學(xué)藥品和生物制品317種，中成藥203種，共計(jì)520種。目錄中的化學(xué)藥品和生物制品數(shù)量與世界衛(wèi)生組織現(xiàn)行推薦的基本藥物數(shù)量相近，并堅(jiān)持中西藥并重。

衛(wèi)生部3月15日起就《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿公開征求社會意見。新標(biāo)準(zhǔn)擬進(jìn)一步限制含鋁食品添加劑的使用，以降低我國居民膳食鋁攝入過量可能帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)。此外，新標(biāo)準(zhǔn)還將撤銷含鋁食品添加劑酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉的品種，并刪除其使用規(guī)定。

3月15日起，我國首部征信業(yè)法規(guī)——《征信業(yè)管理?xiàng)l例》正式開始實(shí)施，自2003年以來，醞釀十年終于塵埃落定。其中，特別值得關(guān)注的是個(gè)人不良信息的保存期限被限定為5年，超過5年將被刪除;同時(shí)，個(gè)人可以每年免費(fèi)兩次向征信機(jī)構(gòu)查詢自己的信用報(bào)告，對于錯(cuò)誤、遺漏信息可以行使異議權(quán)和申訴權(quán)，采集查詢信息須經(jīng)本人同意。同時(shí)，疾病信息禁止采集收入信息限制采集。

十二屆全國人大一次會議表決通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，鐵道部將進(jìn)行撤并，部分職責(zé)并入交通運(yùn)輸部。隨后，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》，新成立的中國鐵路總公司已于3月17日正式掛牌。

中華人民共和國主席習(xí)近平3月17日在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表重要講話說，實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。這條道路來之不易，它是在改革開放30多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

國家發(fā)展和改革委員會和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會20日印發(fā)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》。根據(jù)這個(gè)辦法，我國將建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，以規(guī)范低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，低碳產(chǎn)品認(rèn)證的試點(diǎn)工作已在廣東、重慶、湖北三省市全面展開。

中國社會科學(xué)院20日發(fā)布《(2013)中國連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告指出：中國武陵山片區(qū)等11個(gè)集中連片特困區(qū)在國家發(fā)展格局中遭遇“被遺忘、被邊緣、被救濟(jì)”的尷尬處境。連片特困區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，將是未來十年國家扶貧戰(zhàn)略的必然選擇。

韓國束草市政府及經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)3月20日乘坐“新藍(lán)色海洋”號客貨滾裝船抵達(dá)俄羅斯扎魯比諾港，又與俄羅斯代表經(jīng)陸路乘車抵達(dá)中國的琿春。隨后，三方代表在琿春口岸舉行了“新藍(lán)海”航線開通儀式。這標(biāo)志著在時(shí)隔2年半后，中俄韓三國陸海航線成功實(shí)現(xiàn)了復(fù)航。

財(cái)政部：四大舉措支持農(nóng)民合作組織發(fā)展。3月21日,財(cái)政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于支持農(nóng)民合作組織發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的意見》有關(guān)問題回答記者提問時(shí)表示：近年來財(cái)政支持農(nóng)民合作組織發(fā)展政策主要包括以下四個(gè)方面：一是不斷加大專項(xiàng)投入。二是鼓勵項(xiàng)目扶持。三是實(shí)行稅收優(yōu)惠。四是完善制度配套。

交通運(yùn)輸部：發(fā)展城市公共交通解決交通擁堵。3月21日，交通運(yùn)輸部舉行本年度第二次例行新聞發(fā)布會。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在會上表示，應(yīng)把致力于發(fā)展城市公共交通，作為最主要的手段來解決城市交通擁堵問題。何建中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展城市公交，一是從優(yōu)先理念上要加強(qiáng)。第二，要完善公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。第三，要加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。第四，要優(yōu)化公交營運(yùn)管理。

習(xí)近平在同聯(lián)合國秘書長潘基文通電話時(shí)強(qiáng)調(diào)：積極倡導(dǎo)和踐行多邊主義，為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。國家主席習(xí)近平3月21日上午應(yīng)約同聯(lián)合國秘書長潘基文通電話。潘基文表示，聯(lián)合國高度贊賞中國堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，希望中國在國際上發(fā)揮更大更積極的作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移促進(jìn)世界和平與發(fā)展。隨著中國不斷發(fā)展，將履行自己應(yīng)盡的國際義務(wù)，深化同聯(lián)合國的合作，共同維護(hù)國際公平正義、促進(jìn)國際合作，努力為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

最高人民法院召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政法委第三次全體會議精神，研究全國兩會期間代表、委員對人民法院工作提出的意見和建議。會議指出，要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，敢于排除各種干擾，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾利益。

俄羅斯進(jìn)行國事訪問的國家主席習(xí)近平3月23日在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表題為《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流　促進(jìn)世界和平發(fā)展》的重要演講。在演講中深入闡述中國對當(dāng)前世界形勢的看法和對國際關(guān)系的立場主張，呼吁各國共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗3月24日在中國發(fā)展高層論壇2013年年會開幕式上發(fā)表致辭時(shí)向外界傳遞出中國堅(jiān)定不移深化改革的信號。張高麗指出，全面建成小康社會是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要階段性目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要體現(xiàn)，承載著千百年來中國人民對美好生活的向往。本次論壇主題為“中國：改革開放與全面建成小康社會”。

3月22日至30日，國家主席習(xí)近平對俄羅斯、坦桑尼亞、南非、剛果共和國進(jìn)行國事訪問并出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤。外交部長王毅介紹，這次訪問是我國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交開局之旅。首訪俄羅斯，著眼的是周邊環(huán)境和大國關(guān)系;出席金磚峰會，著眼的是當(dāng)今世界快速上升的新興力量;訪問非洲三國，著眼的是發(fā)展中國家這一中國外交的根基。此行訪問俄羅斯雙方共簽訂32項(xiàng)合作文件，數(shù)額大，期限長，被稱為“世紀(jì)合同”。中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，宣示中俄就兩國戰(zhàn)略協(xié)作及重大國際問題的立場主張。雙方認(rèn)為，中俄關(guān)系已達(dá)到前所未有的高水平，為大國間和諧共處樹立了典范，為促進(jìn)地區(qū)乃至世界和平與安全發(fā)揮著重要的穩(wěn)定作用。進(jìn)一步發(fā)展中俄關(guān)系符合兩國和兩國人民的根本利益。

3月26日，國務(wù)院在河北省邯鄲市召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在全國已進(jìn)入春耕備耕大忙季節(jié)，國務(wù)院召開會議部署春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作很有必要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定市場物價(jià)具有特殊意義。

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議：3月20日宣布了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的工作分工和國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，討論通過了《國務(wù)院工作規(guī)則》，對政府的工作進(jìn)行了部署。新一屆政府開始全面履責(zé)。他強(qiáng)調(diào)，要把今年的工作和今后的工作結(jié)合起來，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)公正，建設(shè)創(chuàng)新、廉潔、法治政府，抓緊實(shí)施國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案。研究確定今年政府重點(diǎn)工作的部門分工。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、政府工作報(bào)告和國務(wù)院第一次全體會議要求，會議確定了今年政府6個(gè)方面及相關(guān)部分共48項(xiàng)重點(diǎn)工作，并將任務(wù)逐項(xiàng)分解到國務(wù)院各部門、各單位。會議要求，全面推進(jìn)今年各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好群眾關(guān)心、社會關(guān)注、牽一發(fā)動全身的事。

3月27日，油價(jià)下調(diào)，成品油定價(jià)新機(jī)制伴隨出臺。專家認(rèn)為，新機(jī)制出臺有望改變因投機(jī)行為引發(fā)的油品市場“失真”的窘境。按照新規(guī)則計(jì)算,新機(jī)制運(yùn)行后的首次調(diào)價(jià)可能于4月11日開啟，當(dāng)前國際油價(jià)仍呈下行趨勢，預(yù)計(jì)國內(nèi)油價(jià)下調(diào)概率增大。成品油新機(jī)制設(shè)置了“安全閥”，即在特定的情況下不調(diào)整或少調(diào)整油價(jià),這使得國內(nèi)油價(jià)不至于失去控制。成品油定價(jià)新機(jī)制改革的一個(gè)重要方向就是加快調(diào)價(jià)頻率,將調(diào)價(jià)周期從22個(gè)工作日收窄至10個(gè)工作日。

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤3月27日在南非德班舉行。中國國家主席習(xí)近平和巴西、俄羅斯、印度、南非領(lǐng)導(dǎo)人出席會晤。這次會晤的主題為“金磚國家與非洲：致力于發(fā)展、一體化和工業(yè)化的伙伴關(guān)系”。與會領(lǐng)導(dǎo)人主要討論兩項(xiàng)議題，一是促進(jìn)包容性增長和全球治理，二是發(fā)展、一體化和工業(yè)化的伙伴關(guān)系。習(xí)近平將在會晤中圍繞議題發(fā)表重要講話。國家主席習(xí)近平在南非德班分別會見烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼、莫桑比克總統(tǒng)格布扎、埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆。習(xí)主席非常重視與這三國的傳統(tǒng)友誼，表示將互相交流治國理政經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，互幫互助，共同維護(hù)發(fā)展中國家利益。

中國載人航天工程新聞發(fā)言人：將于今年發(fā)射的神舟十號飛船已通過出廠評審，于3月31日運(yùn)抵酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，進(jìn)行在發(fā)射場的各項(xiàng)測試準(zhǔn)備工作。此前，針對天宮一號與神舟十號載人飛行任務(wù)特點(diǎn)，酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心從提高參試設(shè)備安全性、可靠性入手，有針對性地開展了總體技術(shù)準(zhǔn)備和崗位訓(xùn)練，完成了任務(wù)設(shè)施設(shè)備的檢修檢測，培訓(xùn)考核了各崗位人員。目前，發(fā)射場設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正按計(jì)劃有序進(jìn)行。

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（責(zé)任編輯：rhj）

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