2013年1月時事政治

一、國內部分：

財政部、國家發展改革委、人民銀行、銀監會四部門聯合發出通知，未經有關監管部門依法批準，地方各級政府不得直接或間接吸收公眾資金，切實規范地方政府以回購方式舉借政府性債務行為。地方政府對融資平臺公司注資必須合法合規，不得將政府辦公樓、學校、醫院、公園等公益性資產作為資本注入融資平臺公司。

《拘留所條例實施辦法》日前開始發布施行，根據辦法，拘留所應當安裝并使用監控錄像等技術防范設備對被拘留人進行實時全方位安全監控，監控錄像資料至少保存15天。被拘留人在拘留期間死亡、身體受到傷害，可能提起國家賠償要求的，拘留所應當將相關監控錄像資料予以刻錄留存。

全國服務標準化技術委員會日前組織制定完成了《家用汽車產品三包主要零件種類范圍及三包憑證》國家標準征求意見稿，并面向社會征求意見。該國標規定了家用汽車產品三包涉及的主要總成的主要零件、易損耗零部件的種類范圍以及三包憑證等內容。在汽車產品三包有效期內，發動機、變速器累計更換2次總成后，或者發動機、變速器的同一主要零件因其質量問題累計更換2次后，仍不能正常使用的，消費者選擇更換或退貨的，銷售者應當負責更換或退貨。

全國宣傳部長會議1月4日在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席會議并講話，強調宣傳思想文化戰線要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，以學習宣傳貫徹黨的十八大精神為主線，穩中求進、開拓創新、扎實開局，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實做好宣傳思想文化工作，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供強大的精神文化力量。

6家境外液晶面板企業因在中國大陸實施價格壟斷行為被依法查處，包括責令退還、沒收和罰款的經濟制裁總金額達3.53億元。經查實，2001年至2006年六年時間里，韓國三星、LG，我國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家企業，在我國臺灣地區和韓國共召開53次“晶體會議”，會議輪流承辦，基本每月召開一次，主要內容是交換液晶面板市場信息，協商液晶面板價格。

中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強主持召開醫改領導小組第十二次全體會議。會議討論和審議了《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》、《關于建立疾病應急救助制度的指導意見》，聽取了公立醫院改革有關情況匯報。李克強指出，我國醫改正在向縱深推進，“十二五”時期將從打基礎向提質量轉變，從搭框架向建制度轉變，從試點探索向全面推進轉變，逐步建立適應人民健康需要、符合中國國情的醫藥衛生制度。

衛生部部長陳竺1月7日表示，2013年我國將再次提高新型農村合作醫療人籌資標準，達到340元左右，其中各級政府補助增加到人均280元。新農合制度自2003年開始試點，到2008年實現了全面覆蓋，參合人口數從試點初期的0.8億逐年穩步增長至近9億。同時，新農合人均籌資水平也由2003年的30元提高到目前的290元左右。

國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議：1月9日，決定繼續提高企業退休人員基本養老金水平，提高幅度按2012年企業退休人員月人均基本養老金的10%確定。1月16日，討論通過《國家重大科技基礎設施建設中長期規劃(2012-2030年)》，明確了未來20年我國重大科技基礎設施發展方向和“十二五”時期建設重點。未來20年，要以提升原始創新能力、支撐重大科技突破和經濟社會發展為目標，以能源、生命、地球系統與環境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術等7個科學領域為重點，加快我國重大科技基礎設施建設。1月23日，討論即將提請十二屆全國人大第一次會議審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告(征求意見稿)》發往各省(區、市)和中央有關部門、單位征求意見。征地制度改革的核心內容是，征收農民集體土地應當按照合法、公正、公開的原則，制定嚴格的程序，給予公平補償，維護農民財產權益;收入分配制度改革的基本著眼點是，加大對收入分配的調節，促進社會公平正義。1月30日，研究部署控制能源消費總量工作。會議同意國家發展改革委提出的預期目標：到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。

海關總署1月10日發布數據：2012年香港取代了日本，成為內地的第四大貿易伙伴。內港雙邊貿易總值為3414.9億美元，增長20.5%，占我外貿總值的8.8%。2012年，歐盟繼續保持我國第一大貿易伙伴地位，美國為我第二大貿易伙伴、第一大出口市場和第五大進口來源地，中美雙邊貿易總值為4846.8億美元，增長8.5%，占我外貿總值的12.5%。

國務院副總理回良玉1月10日主持召開國家農業綜合開發聯席會議，研究部署農業綜合開發和高標準農田建設工作。他強調，要圍繞提高農業綜合生產能力和促進農民增收，以建設高標準農田為主體，以培育新型經營主體、構建新型農業經營體系為“兩翼”，進一步加大投入力度、完善政策機制、加強科學管理，不斷提高農業綜合開發的水平和效益。

中國與東盟新近公布的統計數據顯示，中國—東盟貿易2012年保持強勁增長勢頭。在歐美經濟復蘇乏力之際，東亞區域經濟繼續顯示出互動活力。目前，東盟是中國第三大貿易伙伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。

1月13日至14日，國際可再生能源機構第三次全體會議在阿拉伯聯合酋長國首都阿布扎比召開。中國代表團在會上宣布，中國計劃于今年加入國際可再生能源機構，同所有國家一道在全球可再生能源發展領域取得更大成就。中國在節能減排、調整能源結構、加快新能源開發等方面的一系列政策與措施卓有成效，目前中國的風能發展居世界首位，太陽能設備制造能力和技術也居世界前列。

中國國際航空公司和休斯敦機場系統共同宣布，國航將從7月11日起開通北京到休斯敦的直達航班。國航在上世紀80年代初開通直飛紐約、舊金山和洛杉磯的航線。時隔30年，休斯敦成為國航在美國的第四個通航點。

國家食品藥品監管局：近日，世界衛生組織(WHO)正式批準中國食品藥品檢定研究院生物制品檢定所為世衛組織生物制品標準化和評價合作中心。這是全球第七個，也是發展中國家首個WHO生物制品標準化和評價合作中心，這標志著我國在生物制品領域的檢驗、科研能力達到國際一流水平。

國務院日前印發的《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》提出，“十二五”時期我國海洋科技創新能力進一步加強，2015年海洋科技成果轉化率達到50%以上，海洋科技對海洋經濟的貢獻率達到60%以上。我國將進一步提升海洋經濟總體實力，海洋生產總值年均增長8%，2015年占國內生產總值的比重達到10%。充分發揮環渤海、長江三角洲和珠江三角洲三個經濟區的引領作用，推進形成我國北部、東部和南部三個海洋經濟圈;結合落實國家關于沿海區域發展的部署，著力培育一批重要的海洋經濟增長極。

中共中央、國務院1月18日上午在人民大會堂隆重舉行國家科學技術獎勵大會。胡錦濤、習近平、溫家寶、李克強、劉云山出席大會并為獲獎代表頒獎。習近平主持大會。國家主席胡錦濤向獲得2012年度國家最高科學技術獎的中國科學院院士、中國工程院院士、中國科學院力學研究所研究員鄭哲敏，中國工程院院士、中國電子科技集團公司電子科學研究院研究員王小謨頒發獎勵證書。

科技部部長萬鋼在1月19日舉行的全國科技工作會議上表示，2013年將力攻深空、深海、深地等領域的重大關鍵技術，不斷拓展中國發展的戰略空間。為此，要大膽突破影響科技創新發展的體制機制障礙，集中力量解決科技發展中的深層次問題，力求取得實質性進展，以充分釋放改革紅利。今年還將重點推進新一代信息技術、新能源、生命科學和生物技術等領域的研究部署。

在先導科技專項空間科學方面，中科院已經啟動了量子科學實驗衛星、硬X射線探測衛星、暗物質探測衛星、返回式科學試驗衛星和夸父計劃衛星的工程研制。中科院院長白春禮透露，今年還將啟動大亞灣中微子實驗二期，在了解3種中微子振蕩模式的基礎上，探索3種中微子質量排序問題。

1月23日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強主持召開食安委第五次全體會議。會議聽取了食安委成員單位的匯報和發言，審議了《2013年食品安全重點工作安排》。會議明確了今年重點工作：一是繼續深化專項整治，二是始終保持高壓態勢，斬斷非法利益鏈，三是進一步健全食品安全標準體系和法規制度，四是對食品安全熱點問題，要及時客觀準確發布信息，做到科學防范、公開透明。

紀念黃華同志誕辰100周年座談會1月25日在京舉行。全國人大常委會委員長吳邦國出席。國務委員戴秉國主持座談會。黃華同志是中國共產黨的優秀黨員，久經考驗的忠誠的共產主義戰士，無產階級革命家，我國外交戰線的杰出領導人。

紀念延安雙擁運動70周年座談會1月25日在人民大會堂舉行。中共中央政治局常委張高麗出席座談會。中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮出席會議并講話。他強調，我們的軍隊是黨絕對領導下的人民子弟兵，必須以黨的宗旨為宗旨，“兵民是勝利之本”。

1月26日，我國自主發展的運-20大型運輸機首次試飛取得圓滿成功。該型飛機是我國依靠自己的力量研制的一種大型、多用途運輸機，可在復雜氣象條件下執行各種物資和人員的長距離航空運輸任務。

西藏自治區雙湖縣經國務院批準成立。據悉，該縣是世界上海拔最高的縣級行政區。新成立的雙湖縣由那曲地區管轄。

1月27日，中國在境內再次進行了陸基中段反導攔截技術試驗，試驗達到了預期目的。這一試驗是防御性的，不針對任何國家。2010年1月11日，中國在境內第一次進行了陸基中段反導攔截技術試驗。時隔3年之后，我國再次成功實施中段反導攔截試驗成功，表明我國已經掌握了彈道導彈防御系統的核心技術，反導系統可靠性也經歷了考驗。

1月《2012年中國政府白皮書匯編》發行，本書收錄了2012年國務院新聞辦公室發表的5部中國政府白皮書，即：《中國的稀土狀況與政策》、《釣魚島是中國的固有領土》、《中國的司法改革》、《中國的能源政策(2012)》、《中國的醫療衛生事業》。

中國省級地方兩會正在密集召開，部分省份已閉幕。由于適逢換屆，今年各地的政府工作報告均對未來五年的發展方向描繪了藍圖。在已經公布的多地政府工作報告中，深化改革開放、注重民生發展、倡實干戒空談等均被重點強調。在陸續公布的地方施政藍圖中，十八大以來中央高層反復強調的“深化改革開放”獲各地積極響應，并根據自身現狀和區位特點定位發展目標。

中共中央總書記、中央軍委主席習近平近日在新華社一份《網民呼吁遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》的材料上作出批示，要求厲行節約、反對浪費。要求加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統。各級領導干部都要率先垂范，堅決杜絕公款浪費現象。批示在各地引起強烈反響。

財政部、國家發展改革委近日出臺《戰略性新興產業發展專項資金管理暫行辦法》，對專項資金的使用和安排做了具體規定。支持范圍主要包括：支持新興產業創業投資計劃、支持產學研協同創新、支持技術創新平臺、支持區域集聚發展。

在1月27日落幕的法國巴黎“明日”世界雜技節上，上海雜技團憑借意境空靈唯美的創意雜技《舞空竹》斬獲金獎。中國雜技走出了一味追求技巧和難度的“盲區”，首次以精湛動人的“藝術呈現”震撼了西方雜技界。法國巴黎“明日”世界雜技節與蒙特卡洛國際馬戲節齊名，是世界雜技的頂級賽場。此前，中國雜技界已有三年無緣這一獎項。

十八屆中共中央政治局1月28日下午就堅定不移走和平發展道路進行第三次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，走和平發展道路，是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略抉擇。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，加強戰略思維，增強戰略定力，更好統籌國內國際兩個大局，堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展，通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，不斷提高我國綜合國力，不斷讓廣大人民群眾享受到和平發展帶來的利益，不斷夯實走和平發展道路的物質基礎和社會基礎。

國家互聯網信息辦公室日前作出部署，要求各地互聯網信息內容主管部門，立即組織清理網上淫穢色情及低俗信息，確保近期取得明顯實效。通知強調，春節在即，要集中開展清理整治工作，對違法違規網站堅決依法予以懲處，直至關閉網站。

應蒙古國國家大呼拉爾主席恩赫包勒德的邀請，吳邦國委員長于當地時間1月30日上午抵達烏蘭巴托，開始對蒙古國進行正式友好訪問。這是中國全國人大常委會委員長時隔16年后再次訪蒙。吳邦國說，中方感謝蒙方長期以來在涉臺、涉疆、涉藏問題上一貫支持中方立場。中方尊重蒙古國的主權、獨立和領土完整，尊重蒙古國人民自主選擇的發展道路。

農業部、財政部近日公布了《2013年農業機械購置補貼實施指導意見》。與往年相比，今年最大的變化是倡導各省繼續開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”資金兌付方式試點，已啟動試點的省份可進一步擴大試點范圍，未啟動試點的要啟動試點工作，有條件可在全省試行。

巴基斯坦政府周三正式批準一項協議，將境內瓜達爾港的管理權交給中國企業。希望中國企業接管港口后，將有助于振興巴基斯坦萎靡不振的經濟，“吸引更多投資”。此前，這一港口由新加坡港務局運營管理。

2013年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，落實“四化同步”的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。

國家國防動員委員會日前下發通知，明確自今年2月1日起啟用國防動員標志。國防動員標志是國防動員事業的象征，以五角星、和平鴿、長城烽火臺、橄欖枝和文字為主要元素，通過抽象概括，將五角星與和平鴿組合為一個有機整體。五角星象征著國家無上的尊嚴與榮耀，同時也是國防事業的代表元素，寓意國防動員是國家行為，是國防現代化建設的重要組成部分。長城烽火臺象征著國家安全，寓意國防動員是鞏固強大國防、維護國家安全的戰略工程。和平鴿與橄欖枝象征著和平，寓意我國加強國防動員建設的根本目的是維護國家的和平與安寧。

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（責任編輯：rhj）

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