山東就會計系列高級資格評價標準征意見

山東省財政廳發布《關于公開征求<山東省會計系列高級專業技術資格評價標準條件(征求意見稿)>意見的通知》。

通知稱，《山東省會計系列高級專業技術資格評價標準條件(征求意見稿)》經調查研究、征求業內專家意見、集中論證、反復修改，現面向社會公開征求意見，有關意見和建議請于2019年5月15日—6月5日通過電子郵件形式反饋至sdczkjc 163.com。

征求意見稿增加了“會計系列高級專業技術資格分為副高級和正高級，對應的名稱分別為高級會計師、正高級會計師。”

評價標準的基本條件中，取消了“持有會計從業資格證書”。

學歷(學位)及資歷條款中，征求意見稿改為：

“符合下列條件之一者，可報考高級會計師：

(一)具有博士研究生學歷(或博士學位)，取得會計師資格后，從事與會計師相關職責工作2年以上;

(二)具有碩士研究生學歷(或碩士學位)、大學本科學歷，取得會計師資格后，從事與會計師相關職責工作5年以上;

(三)具有大學專科學歷，取得會計師資格后,從事與會計師相關職責工作10年以上。”

原規定為“取得會計師或相關系列(指審計、經濟、統計，下同)中級專業技術資格，符合下列條件之一者，可報考高級會計師：

(一)具有博士研究生學歷(博士學位)，取得會計師或相關系列中級專業技術資格后，從事財務會計工作2年以上;

(二)具有碩士研究生學歷(碩士學位)，取得會計師或相關系列中級專業技術資格后，從事財務會計工作4年以上;

(三)具有大學本科學歷，取得會計師或相關系列中級專業技術資格后，從事財務會計工作5年以上;

(四)具有大學專科學歷，取得會計師或相關系列中級專業技術資格后，從事財務會計工作10年以上。”

在業績與成果條款中取消了“主持或承擔市級以上批準的財務、會計方面的科研課題，有創新或獨到見解，對實際工作有指導意義，其成果已通過鑒定”這一條件。

以下為征求意見稿全文：

山東省會計系列高級專業技術資格評價標準條件(征求意見稿)

第一章總則

第一條為適應經濟社會發展對會計專業技術人才的要求，科學、客觀、公正地評價高級會計師的業務能力和學識水平，完善高級會計師資格評價制度，根據國家有關規定和《人力資源社會保障部財政部關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕8號)，結合我省實際，制定本標準條件。

第二條本標準條件適用于全省范圍從事會計專業技術工作的在職在崗人員。

第三條會計系列高級專業技術資格分為副高級和正高級，對應的名稱分別為高級會計師、正高級會計師。

第二章基本條件

第四條基本條件

(一)擁護中國共產黨領導，熱愛祖國，遵守憲法及《中華人民共和國會計法》等法律法規，恪守職業道德，廉潔奉公，愛崗敬業，有效履行崗位職責;

(二)近五年各年度考核均為合格(稱職)以上;

(三)符合國家或省繼續教育有關要求。

第三章高級會計師資格標準條件

第五條高級會計師資格實行考試與評審相結合的評價制度。凡申請參加高級會計師資格評審的人員，須參加全國統一組織的高級會計師資格考試，取得合格成績的，在有效期內可申請參加評審。

第六條學歷(學位)及資歷

符合下列條件之一者，可報考高級會計師：

(一)具有博士研究生學歷(或博士學位)，取得會計師資格后，從事與會計師相關職責工作2年以上;

(二)具有碩士研究生學歷(或碩士學位)、大學本科學歷，取得會計師資格后，從事與會計師相關職責工作5年以上;

(三)具有大學專科學歷，取得會計師資格后,從事與會計師相關職責工作10年以上。

第七條學術理論水平

系統掌握和應用經濟與管理理論、財務會計理論與實務。取得會計師資格后，具備下列條件之一：

(一)在公開發行的期刊上發表有較高學術價值的財務會計類論文2篇以上，每篇1500字以上;

(二)在核心期刊上發表本專業有較高學術價值的財務會計類論文1篇以上;

(三)在公開出版的有較高學術價值的財務會計類書籍中，本人撰寫部分不少于5萬字;

(四)市級以上會計專業課題或研究成果的主要完成人;

(五)市級以上管理會計、內控等案例評選中獲獎案例的主要完成人;

(六)對長期在縣(區)級以下從事財務會計工作的人員，其崗位實踐性強、操作性強、研究屬性不明顯的，可提交2份本人主持并實施的與會計專業相關較高水平的專題方案、財務案例、分析報告等，每份2000字以上。

第八條業績與成果

具有較高的政策水平和豐富的會計工作經驗，能獨立負責某領域或一個單位的財務會計管理工作。取得會計師資格后，具備下列條件2項以上：

(一)主持的財務、會計工作，達到會計基礎工作規范化要求并被縣級以上財政部門認可的;

(二)負責或執筆擬定、修訂的本單位財務、會計管理制度或內部控制制度、財務預算、會計崗位操作規程、會計監督檢查方案等，經批準實施后效果顯著;

(三)立足本職工作，參與管理，當好領導參謀，在增加收入、節約開支、降低成本、提高資金使用效率，增加國家財政收入等方面，做出重要貢獻，成績突出;

(四)作為第一撰稿人，撰寫過2篇以上財務分析報告或專題調查報告，報告主題明確，層次清楚，文字流暢，分析透徹，建議切實可行;

(五)在開展內部審計、查錯糾弊、建立健全內部控制制度過程中，通過調研報告、管理建議書等提出重要的建設性意見，被單位采納實施后效果顯著;

(六)作為項目負責人或主要承辦人承擔縣級以上重點工程、技改項目的經濟可行性論證項目2個以上，或大中型企業改制、上市、投融資、重組、清算等項目2個以上;

(七)在會計中介機構中作為項目負責人或主要承辦人承擔大中型企業年度審計、資產評估、管理咨詢等項目2個以上。

第九條破格條件

不具備從事專業工作資歷要求，但確有真才實學，取得會計師資格以來業績顯著、貢獻突出的人員，符合下列條件之一的可破格考評：

(一)主持完成省、部級以上會計科研課題(項目)1項以上;

(二)在核心期刊上發表本專業有較高學術價值的論文2篇以上;或在公開出版的有較高學術價值的財務會計類書籍中，本人撰寫部分不少于10萬字;

(三)獲省、部級科學技術三等獎以上及相當獎勵項目的主要完成人;或獲省社會科學成果三等獎以上的主要完成人;或獲2項以上與財務會計相關的國家專利。

(四)通過考試取得中國注冊會計師執業資格證書、在會計師事務所連續執業2年以上的，可免于參加全國高級會計師資格考試，按照職稱評審要求和有關程序規定直接申報高級會計師職稱評審。

第四章正高級會計師資格標準條件

第十條正高級會計師實行面試與評審相結合的評價方式，面試合格并評審通過方可取得正高級會計師資格。

第十一條學歷(學位)及資歷

具有大學本科以上學歷或碩士以上學位，取得高級會計師資格后，從事與高級會計師相關職責工作5年以上。

第十二條學術理論水平

精通財務、會計和相關專業知識，熟悉國內外財務、會計發展最新動態，對財務、會計專業理論有深入研究，能利用研究成果解決本專業工作中重要或關鍵的疑難問題。取得高級會計師資格后，具備下列條件之一：

(一)在核心期刊上發表本專業有較高學術價值的論文2篇以上;或在核心期刊上發表本專業有較高學術價值的論文1篇，同時在財政部、中國會計學會主辦的全國會計專業論文評比中獲得二等獎以上或省財政廳、省會計學會主辦的全省會計專業論文評比中獲得一等獎論文1篇以上;或在CSSCI來源期刊上發表本專業有較高學術價值的論文1篇以上;

(二)本人公開出版有較高學術價值的本專業學術著作1部以上，每部20萬字以上;

(三)作為主編或副主編公開出版具有較高水平的經濟管理類教材2部以上;

(四)主持完成本專業國家級課題1項以上或省、部級課題2項以上;

(五)具備下列條件之二：

1.省、部級科學技術二等獎以上的主要完成人，或省社會科學優秀成果二等獎以上的主要完成人;

2.獲得國務院各部門、機構或省級人民政府表彰的先進個人等榮譽稱號;

3.在核心期刊上發表本專業有較高學術價值的論文1篇;

4.作為主要完成人完成本專業國家級課題1項以上或省、部級課題2項以上;

5.入選省級以上高端會計人才培養工程，完成所有課程學習。

第十三條工作業績

取得高級會計師資格后，工作業績突出，具備下列條件之一：

(一)組織、指導省級部門或市、行業系統開展會計工作，取得在全國或全省獲得推廣的、有系統理論支持的實踐創新;或負責起草地方性法規、全省施行的財務會計管理辦法;或受聘參與制訂全國施行的會計法律、法規、規章、制度等，工作成果得到有關部門的認可。

(二)主持企業上市、改制重組、資本運作、投融資等工作，取得顯著成績;或主持單位財務管理改革，推行現代財務管理方法，形成改革績效報告，得到市以上業務主管部門認可，并在市或省級系統推廣取得明顯成效。

(三)主持開展內部審計、查錯糾弊，建立健全內部控制制度過程中，通過調研報告、管理建議方案等提出重大建議，被省級以上業務主管部門采納實施并取得顯著效果。

(四)在市以上重點工程、技術項目、重大建設項目中擔負經濟論證、財務管理、財務監督檢查等工作并做出重大貢獻，成績突出，得到市以上主管部門表彰。

(五)在組織、領導大中型會計中介機構開展審計、咨詢等業務活動中取得行業公認的顯著業績;或在注冊會計師審計領域有重大突破性創新，在解決重大疑難問題方面發揮關鍵作用，得到省級及以上主管部門認可;或負責上市公司、大型企業年度財務報表審計工作，遵循執業準則規范執業，出具的報告具有較高的公信力;或接受政府、行業主管部門委托負責專項審計檢查，承辦多項重特大審計、咨詢項目，出具的報告具有較高的公信力，獲得市以上主管部門認可。

(六)在財務、會計工作中有重大突破性創新，在解決重大疑難問題方面發揮關鍵作用，得到省級及以上主管部門認可。

第十四條任職單位規模及工作經歷

申報人員任職單位的規模和工作經歷應具備下列條件之一：

(一)企業申報人員，其所在單位應為上市公司或大型企業，并主持單位財務、會計、審計等經濟工作3年以上;

(二)事業單位申報人員，其所在單位應為全日制高職以上院校、三甲醫院或其他副縣(處)級以上事業單位，并主持單位財務、會計、審計等經濟工作3年以上，或主持指導一個地區、行業會計管理工作3年以上;

(三)會計中介機構申報人員，申報前一年度任職單位應列入省注冊會計師協會和省資產評估協會發布的《山東省會計師事務所業務收入排名》前100名、《山東省資產評估機構業務收入排名》前50名，并擔任中介機構合伙人以上職務3年以上。

其他類似機構的申報人員，其任職單位規模和工作經歷比照上述規定。

第十五條破格條件

取得高級會計師資格以來業績顯著、貢獻突出，符合下列條件之一的人員可不受學歷(學位)、資歷、工作經歷的限制，破格參評：

(一)入選全國高端會計人才培養工程;

(二)被財政部聘為全國會計準則、制度及內部控制標準體系建設咨詢委員會咨詢專家，參與已發布政策、制度的研究起草工作;

(三)財務會計領域研究與實踐成果獲國家科學技術二等獎或省社會科學優秀成果一等獎;

(四)因工作業績顯著，獲國家級表彰。

全國高端會計人才培養工程已畢業學員，按程序由高級職稱評審委員會直接認定取得正高級會計師資格。

第五章附則

第十六條資歷年限以及工作年限計算截止到評審年度的當年年底。

第十七條對違反專業技術職務評審紀律和有關規定的，按照國家、省有關政策規定和黨員、干部管理權限予以處理。

第十八條本標準條件中有關問題的特定解釋與說明：

(一)凡規定的學歷、年限、數量(目)、等級等概念均含標識的學歷、年限、數量(目)、等級。

(二)與會計相關的專業技術工作指財務、財政、稅務、投資、審計、統計、評估等。崗位以用人協議、聘用合同、任職文件等為依據。

(三)論文、著作均為第一作者或獨立完成，發表的論文、著作應與本專業工作具有高度的相關性和一定的創新性。

(四)期刊是指具有ISSN(國際標準刊號)和(或)CN(國內統一刊號)刊號，公開并定期出版發行的刊物，期刊不含增刊、專刊、臨刊、電子期刊等;論文字數指正文字數，不包括摘要、關鍵詞、參考文獻。

(五)“中文核心期刊”指北京大學圖書館出版的《中文核心期刊要目總覽》中所評選出的期刊，“CSSCI來源期刊”指南京大學中國社會科學研究評價中心發布的《CSSCI來源期刊目錄》收錄的學術期刊。

(六)出版書籍指具有ISBN國際標準書號，公開出版發行的專業研究性合法書籍，不包括一個單位、一個系統統一出版的論文集、講話集、報告集;著作指原創作品，不包括編寫、編著的書籍。

(七)“市級”均指設區的市，不含縣級市。

(八)“主持”指該項目或課題的總負責人，負責該項目或課題的全面工作，一般列項目或課題完成人第一位;“主要完成人”指獎項、項目或課題的主持人或主要參與者，應排前3位。

(九)企業分類標準參見《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)。

(十)上市公司包括主板、中小板、創業板及境外上市公司，不包括新三板。

第十九條本標準條件由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。

第二十條本標準條件自2019年月日起執行，有效期至2024年月日。省人力資源社會保障廳、省財政廳印發的《山東省會計系列高級會計師資格評價標準條件》(魯人社規〔2017〕7號)、《山東省會計系列正高級會計師資格評價標準條件(試行)》(魯人社規〔2017〕2號)同時廢止。

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（責任編輯：）

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