中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則

1987年1月19日國務院批準

1987年2月15日國家統(tǒng)計局發(fā)布

2000年6月2日國務院批準修訂

2000年6月15日國家統(tǒng)計局發(fā)布

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)的規(guī)定，制定本細則。

第二條 《統(tǒng)計法》所指的統(tǒng)計，是指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計項目分類，由國家統(tǒng)計局規(guī)定、調(diào)整。

第三條 國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術裝備各級人民政府統(tǒng)計機構，建立健全國家統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)。國務院各部門根據(jù)工作需要，有計劃地用現(xiàn)代信息技術裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機構。

縣級以上各級人民政府應當將國家統(tǒng)計信息工程建設列入發(fā)展計劃。國家統(tǒng)計信息工程建設，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領導，縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構分級負責。

第四條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員實行工作責任制，實行考核和獎懲制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。

統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使下列職權：

(一)統(tǒng)計調(diào)查權──調(diào)查、搜集有關資料，召開有關調(diào)查會議，檢查與統(tǒng)計資料有關的原始記錄和憑證。統(tǒng)計調(diào)查對象應當依照《統(tǒng)計法》和國家有關規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料和情況，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

(二)統(tǒng)計報告權──將統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料和情況加以整理、分析，向上級領導機關和有關部門提出統(tǒng)計報告。任何單位或者個人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計報告，不得篡改統(tǒng)計資料。

(三)統(tǒng)計監(jiān)督權──根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計監(jiān)督，檢查國家政策和計劃的實施，考核經(jīng)濟效益、社會效益和工作成績，檢查和揭露存在的問題，檢查虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為，提出改進工作的建議。有關部門和單位對統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員反映、揭露的問題和提出的建議，應當及時處理，作出答復。

第五條 縣級以上地方各級人民政府、各部門、各企業(yè)事業(yè)組織，應當根據(jù)國家統(tǒng)計任務和本地區(qū)、本部門、本單位的需要，在下列方面加強對統(tǒng)計工作的領導和監(jiān)督：

(一)領導和支持統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員和其他有關人員執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，準確、及時地完成統(tǒng)計工作任務，加強統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設;

(二)吸收和組織統(tǒng)計人員參加討論有關政策和計劃、研究經(jīng)濟和社會發(fā)展問題的會議，發(fā)揮統(tǒng)計的服務和監(jiān)督作用;

(三)根據(jù)國家統(tǒng)一部署，組織實施重大的國情國力普查;

(四)按照規(guī)定審批統(tǒng)計調(diào)查計劃，切實解決經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費。

第六條 國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構是國家執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的機關，負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施，維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的職權，同違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為作斗爭。

第二章 統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計制度

第七條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門按照下列三類情況，分別建立統(tǒng)計制度，編制統(tǒng)計調(diào)查計劃，按照規(guī)定經(jīng)審查機關批準后實施：

(一)國家統(tǒng)計調(diào)查，是指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查，包括國家統(tǒng)計局單獨擬訂的和國家統(tǒng)計局與國務院有關部門共同擬訂的統(tǒng)計調(diào)查項目。國家統(tǒng)計調(diào)查計劃中新的、重大的統(tǒng)計調(diào)查項目，由國家統(tǒng)計局報國務院審批;經(jīng)常性的、一般性的統(tǒng)計調(diào)查項目，由國家統(tǒng)計局審批。

各地方、各部門、各單位必須嚴格按照國家統(tǒng)計調(diào)查方案實施國家統(tǒng)計調(diào)查。

(二)部門統(tǒng)計調(diào)查，是指各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查。部門統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，由該部門的統(tǒng)計機構組織本部門各有關職能機構編制。其中，統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由本部門領導人審批，報國家統(tǒng)計局或者本級地方人民政府統(tǒng)計機構備案;統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局或者本級地方人民政府統(tǒng)計機構審批，其中重要的，報國務院或者本級地方人民政府審批。各部門統(tǒng)計調(diào)查管轄系統(tǒng)的劃分辦法，由國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施。

(三)地方統(tǒng)計調(diào)查，是指地方人民政府需要的地方性的統(tǒng)計調(diào)查。地方統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案的報批辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構規(guī)定，報國家統(tǒng)計局備案。

第八條 部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查重復、矛盾。

國家統(tǒng)計調(diào)查與部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查的分工，由國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構具體商定。

第九條 縣級以上各級人民政府的綜合協(xié)調(diào)部門需要的統(tǒng)計資料，應當從本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門搜集;確實需要直接進行統(tǒng)計調(diào)查的，應當編制統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，依照《統(tǒng)計法》和本細則的有關規(guī)定，經(jīng)批準后實施。

縣級以上各級人民政府有關部門組織實施的部門統(tǒng)計調(diào)查，應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構報送基本統(tǒng)計資料或者綜合統(tǒng)計資料。

國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構，應當定期、無償?shù)叵虮炯壢嗣裾块T提供有關綜合統(tǒng)計資料。

第十條 統(tǒng)計調(diào)查計劃按照統(tǒng)計調(diào)查項目編制。統(tǒng)計調(diào)查項目，是指一定時期內(nèi)為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。統(tǒng)計調(diào)查項目的計劃應當列明：項目名稱、調(diào)查機關、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容。

編制統(tǒng)計調(diào)查計劃，必須同時編制統(tǒng)計調(diào)查方案。統(tǒng)計調(diào)查方案應當包括下列內(nèi)容：

(一)供統(tǒng)計調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表和說明書;

(二)供整理上報用的統(tǒng)計綜合表和說明書;

(三)統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費及其來源。

第十一條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構、各部門統(tǒng)計機構對送審的統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案的必要性、可行性、科學性應當進行嚴格審查;對不符合本細則規(guī)定的，應當退回修改或者不予批準。編制和審查統(tǒng)計調(diào)查方案，應當遵循下列原則：

(一)在已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復調(diào)查;

(二)抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表;一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查;按年統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計調(diào)查;按季統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查;月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴控制;

(三)編制新的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或者征求有關地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益;

(四)統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應當有保證。

第十二條 國家建立周期性的普查制度。周期性普查由國務院和地方各級人民政府統(tǒng)一領導，組織統(tǒng)計機構和有關部門共同實施，所需要的經(jīng)費由中央和地方財政共同負擔。

進行經(jīng)常性抽樣調(diào)查，應當通過基本統(tǒng)計單位普查和行政記錄的方式，查明基本統(tǒng)計單位及其分布情況，建立科學的抽樣框，按照隨機原則在調(diào)查總體中選取足以代表總體的樣本單位，減少抽樣誤差。

第十三條 按照規(guī)定程序批準的統(tǒng)計調(diào)查表，必須在右上角標明表號、制表機關、批準或者備案機關、批準或者備案文號、有效期限。

對未標明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表,有關統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕填報，統(tǒng)計機構有權廢止。

第十四條 統(tǒng)計調(diào)查方案所規(guī)定的指標涵義、調(diào)查范圍、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼等，未經(jīng)批準該統(tǒng)計調(diào)查方案的機關同意，任何單位或者個人不得修改。

第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布

第十五條 各地方、各部門、各單位應當健全統(tǒng)計資料的審核制度，保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性。

各部門、各企業(yè)事業(yè)組織提供的統(tǒng)計資料，由本部門、本單位領導人或者統(tǒng)計負責人審核、簽署或者蓋章后上報。有關財務統(tǒng)計資料由財務會計機構或者會計人員提供，并經(jīng)財務會計負責人審核、簽署或者蓋章。縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員提供的統(tǒng)計資料，由本級人民政府統(tǒng)計機構負責人或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員審核、簽署或者蓋章后上報。

第十六條 各級領導機關制定政策、計劃，檢查政策、計劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟效益、社會效益和工作成績，進行獎勵和懲罰等，需要使用統(tǒng)計資料的，必須依照《統(tǒng)計法》第十三條的規(guī)定，以統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準。

第十七條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構必須做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作，充分利用可以公開的社會經(jīng)濟信息為社會公眾服務。

符合國家有關規(guī)定，在《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度規(guī)定之外提供統(tǒng)計信息咨詢，實行有償服務。具體辦法由國家統(tǒng)計局會同國務院價格主管部門制定。

第十八條 各地方、各部門、各單位必須執(zhí)行國家有關統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定，加強對統(tǒng)計資料的保密管理。

第十九條 各地方、各部門、各單位必須建立統(tǒng)計資料檔案制度。統(tǒng)計資料檔案的保管、調(diào)用和移交，應當遵守國家有關檔案管理的規(guī)定。

第二十條 國家建立健全統(tǒng)計資料定期公布制度。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局公布。國務院有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務院有關部門公布;其中，與國家統(tǒng)計局統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有重復、交叉的，應當在同國家統(tǒng)計局協(xié)商后，由國務院有關部門公布。國務院有關部門公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應當自公布之日起10日內(nèi)報國家統(tǒng)計局備案。

縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門公布其統(tǒng)計調(diào)查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 國家建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估的制度，加強對各省、自治區(qū)、直轄市國內(nèi)生產(chǎn)總值等重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。

（責任編輯：中大編輯）

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