《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》(國發〔2016〕30號)：

(一)繼續深化行政審批改革。繼續加大放權力度，把該放的權力放出去，能取消的要盡量取消，直接放給市場和社會。今年要再取消50項以上國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政審批事項，再取消一批國務院部門行政審批中介服務事項，削減一批生產許可證、經營許可證。對確需下放給基層的審批事項，要在人才、經費、技術、裝備等方面予以保障，確保基層接得住、管得好。對相同、相近或相關聯的審批事項，要一并取消或下放，提高放權的協同性、聯動性。對確需保留的行政審批事項，要統一審批標準，簡化審批手續，規范審批流程。所有行政審批事項都要嚴格按法定時限做到“零超時”。繼續開展相對集中行政許可權改革試點，推廣地方實施綜合審批的經驗。(國務院審改辦牽頭，國務院各有關部門按職責分工負責)

分析：環境影響報告書(表)需經環保部門審批，環保部門可通過對建設項目的環評審批，加強對建設項目的監管。

上文與國發〔2013〕39號(詳見下文)都有個精神：對同一事項原則上不設兩個許可。環評批復實際上是對建設項目環保可行性的行政許可，如果既對編制環評的機構資質實施行政許可，又對環評機構編制的環評實施行政許可，那么就有悖于“對同一事項原則上不設兩個許可”。

《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》(國發〔2013〕39號)：

一、嚴格行政許可設定標準

(四)中介服務機構所代理的事項最終需由行政機關或法律、行政法規授權的組織許可的，對該中介服務機構不得設定行政許可。

(九)通過嚴格執行現有管理手段和措施能夠解決的事項，不得設定行政許可。

(十一)對同一事項，由一個行政機關實施行政許可能夠解決的，不得設定由其他行政機關實施的行政許可;對可以由一個行政機關在實施行政許可中征求其他行政機關意見解決的事項，不得設定新的行政許可。

(十二)對同一事項，在一個管理環節設定行政許可能夠解決的，不得在多個管理環節分別設定行政許可。

(十六)國務院部門規章和規范性文件一律不得設定行政許可，不得以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式變相設定行政許可，不得以非行政許可審批為名變相設定行政許可。

除法律、行政法規外，對行政機關實施行政許可以及監督檢查被許可人從事行政許可事項的活動，一律不得設定收費;不得借實施行政許可變相收費

分析：環評機構所編制的環評最終須有環評批復，如果對環評機構還設置資質許可，那么就與國發〔2013〕39號不盡一致。

《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》(國務院令第682號)保留了老條例第六條第一款，即“國家施行建設項目環境影響評價制度”。刪除了第二款，即“建設項目的環境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。”刪除該條款也是順應了《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》(國發〔2016〕30號)等文件的要求。

當然，由于《中華人民共和國環境影響評價法》第十九條第一款規定：“接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發資質證書，按照資質證書規定的等級和評價范圍，從事環境影響評價服務，并對評價結論負責。……”所以，取消環評機構資質管理應該需要環評法修改后才能實施。

綜上，環評仍然是要的，環評資質取消應該需要環評法修改后才能實施。

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（責任編輯：lqh）

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