中華人民共和國測繪法

目 錄

第一章 總 則

第二章 測繪基準和測繪系統(tǒng)

第三章 基礎(chǔ)測繪

第四章 界線測繪和其他測繪

第五章 測繪資質(zhì)資格

第六章 測繪成果

第七章 測量標志保護

第八章 法律責任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動，應當遵守本法。

本法所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。

第三條 測繪事業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。各級人民政府應當加強對測繪工作的領(lǐng)導。

第四條 國務(wù)院測繪行政主管部門負責全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。

縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。

軍隊測繪主管部門負責管理軍事部門的測繪工作，并按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責分工負責管理海洋基礎(chǔ)測繪工作。

第五條 從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

第六條 國家鼓勵測繪科學技術(shù)的創(chuàng)新和進步，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪水平。

對在測繪科學技術(shù)進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第七條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第二章 測繪基準和測繪系統(tǒng)

第八條 國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準。

第九條 國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門制定。

在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。

第十條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準;其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準。

建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。

第三章 基礎(chǔ)測繪

第十一條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。國家對基礎(chǔ)測繪實行分級管理。

本法所稱基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

第十二條 國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門組織編制全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。

第十三條 軍隊測繪主管部門負責編制軍事測繪規(guī)劃，按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責分工負責編制海洋基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，并組織實施。

第十四條 縣級以上人民政府應當將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預算。

國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門會同國務(wù)院測繪行政主管部門，根據(jù)全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制全國基礎(chǔ)測繪年度計劃。

縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

國家對邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予財政支持。

第十五條 基礎(chǔ)測繪成果應當定期進行更新，國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應當及時更新。

基礎(chǔ)測繪成果的更新周期根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要確定。

第四章 界線測繪和其他測繪

第十六條 中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國與相鄰國家締結(jié)的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行。中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖，由外交部和國務(wù)院測繪行政主管部門擬訂，報國務(wù)院批準后公布。

第十七條 行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪行政主管部門擬訂，報國務(wù)院批準后公布。

第十八條 國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規(guī)劃。縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃。

縣級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪。

第十九條 測量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應當按照縣級以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化時，有關(guān)當事人應當及時進行變更測繪。

第二十條 城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測量活動，與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測量，應當執(zhí)行由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術(shù)規(guī)范。

水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應當按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進行。

第二十一條 建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第五章 測繪資質(zhì)資格

第二十二條 國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質(zhì)管理制度。

從事測繪活動的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動：

(一)有與其從事的測繪活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員;

(二)有與其從事的測繪活動相適應的技術(shù)裝備和設(shè)施;

(三)有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;

(四)具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十三條 國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門按照各自的職責負責測繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門商國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。

軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。

第二十四條 測繪單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

測繪單位不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包。

第二十五條 從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。

第二十六條 測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。

任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

第二十七條 測繪單位的資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第六章 測繪成果

第二十八條 國家實行測繪成果匯交制度。

測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當向國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應當匯交測繪成果副本;屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。負責接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應當出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果目錄，向社會公布。

第二十九條 測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用。

測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定;需要對外提供的，按照國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

第三十條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

第三十一條 基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供。

前款規(guī)定之外的，依法實行有償使用制度;但是，政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災、減災、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用。

測繪成果使用的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三十二條 中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門公布。

第三十三條 各級人民政府應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護國家主權(quán)、安全和利益。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

第三十四條 測繪單位應當對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當加強對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第七章 測量標志保護

第三十五條 任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動。

本法所稱永久性測量標志，是指各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準點和衛(wèi)星定位點的木質(zhì)覘標、鋼質(zhì)覘標和標石標志，以及用于地形測圖、工程測量和形變測量的固定標志和海底大地點設(shè)施。

第三十六條 永久性測量標志的建設(shè)單位應當對永久性測量標志設(shè)立明顯標記，并委托當?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負責保管。

第三十七條 進行工程建設(shè)，應當避開永久性測量標志;確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，應當經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準;涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設(shè)單位承擔。

第三十八條 測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標志的完好。

保管測量標志的人員應當查驗測量標志使用后的完好狀況。

第三十九條 縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志的保護工作。

縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當按照規(guī)定檢查、維護永久性測量標志。

鄉(xiāng)級人民政府應當做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標志保護工作。

第八章 法律責任

第四十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的;

(二)建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。

第四十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)未經(jīng)批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統(tǒng)的;

(二)擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。

第四十二條 違反本法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

第四十三條 違反本法規(guī)定，測繪單位有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書：

(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的;

(二)以其他測繪單位的名義從事測繪活動的;

(三)允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。

第四十四條 違反本法規(guī)定，測繪項目的發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第四十五條 違反本法規(guī)定，測繪單位將測繪項目轉(zhuǎn)包的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。

第四十六條 違反本法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條 違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交;逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款;對承擔國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十八條 違反本法規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不合格的，責令測繪單位補測或者重測;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書;給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條 違反本法規(guī)定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發(fā)生錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權(quán)或者安全，損害國家利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。

第五十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的;

(二)侵占永久性測量標志用地的;

(三)在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動的;

(四)在測量標志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標志使用效能的建筑物的;

(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的;

(六)違反操作規(guī)程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損的。

第五十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，責令限期離境;所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)外國的組織或者個人未經(jīng)批準，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動的;

(二)外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動的。

第五十二條 本法規(guī)定的降低資質(zhì)等級、暫扣測繪資質(zhì)證書、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門決定;其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。

本法第五十一條規(guī)定的責令限期離境由公安機關(guān)決定。

第五十三條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位核發(fā)測繪資質(zhì)證書，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第九章 附 則

第五十四條 軍事測繪管理辦法由中央軍事委員會根據(jù)本法規(guī)定。

第五十五條 本法自2002年12月1日起施行。(完)

（責任編輯：liushengbao）