公路工程造價人員資格取消后的有關問題

--訪交通運輸部職業(yè)資格中心公路職業(yè)資格處處長沈冬柏

【訪談簡介】

今年1月20日，《國務院關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》(國發(fā)〔2016〕5號)取消公路工程造價人員資格后，在行業(yè)上下引起了較大反響，我中心不斷接到相關企業(yè)和從業(yè)人員的來電來函，詢問該資格取消后的有關問題。今天我們邀請公路職業(yè)資格處沈冬柏處長解讀有關政策，答疑解惑。

【訪談時間】2016年6月6日 上午9：00

【主持人】(09:03)

今年1月國發(fā)5號文印發(fā)后，很多考生都很關心今年是否還組織考試?

【沈冬柏】(09:04)

根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》，從1998年起，交通運輸部組織了14次公路工程造價人員資格考試。全國共有32466人取得了公路工程造價人員資格(其中，甲級20007人，乙級12459人)，有效緩解了公路工程造價人員數(shù)量與工程建設實際需求不相適應的突出矛盾。為落實國務院決定，我中心自2016年起不再單獨組織公路工程造價人員資格考試。同時為滿足公路工程造價管理工作需要，我中心正在配合部有關司局與人力資源社會保障部等部門溝通協(xié)商，研究解決該資格取消后的有關問題，以便盡快開展后續(xù)工作。

根據(jù)國家職業(yè)資格制度改革精神，公路工程造價人員資格取消后將納入國家職業(yè)資格制度體系，與人力資源社會保障部的造價工程師執(zhí)業(yè)資格合并實施。今后的考試將由人力資源社會保障部組織，有關考試計劃和報名安排等事項也將由人力資源社會保障部做出安排。相關進展情況我們將及時發(fā)布，請各有關單位和廣大公路工程造價人員密切關注。

【主持人】(09:12)

據(jù)我了解，公路工程造價人員資格考試成績實行滾動管理，那么在2015年度考試中，部分科目成績合格考生的成績是否依然有效?另外，已經(jīng)取得公路工程造價人員資格證書的人員也很關心他們的證書是否仍然有效?

【沈冬柏】(09:14)

大家的心情我們很理解。目前，我們正就公路工程造價人員資格納入國家職業(yè)資格制度體系、與人力資源社會保障部的造價工程師執(zhí)業(yè)資格合并實施的具體問題與有關部門進行溝通，其中就包括您提出的兩個問題。溝通的總體原則是從實際出發(fā)，平穩(wěn)過渡，保證公路造價行業(yè)管理需要，維護持證人員利益，確保隊伍穩(wěn)定。

【主持人】(09:15)

不少網(wǎng)友反映，公路專業(yè)的造價工程師與土建和安裝專業(yè)的造價工程師相比，不論是造價管理模式還是計價方法都有很大差別，建議在人力資源社會保障部造價工程師執(zhí)業(yè)資格中增設公路工程專業(yè)，與土建、安裝兩個專業(yè)并列，而不應該簡單地用土建、安裝專業(yè)代替公路工程專業(yè)。

【沈冬柏】(09:18)

這些網(wǎng)友的建議很有道理，我們在與有關部門溝通時會充分考慮他們的意見。

【主持人】(09:19)

既然國務院5號文取消了公路工程造價人員資格，是否意味著注冊工作也停止了?

【沈冬柏】(09:20)

由于公路工程造價人員資格納入國家職業(yè)資格制度體系的工作涉及多個國務院部門，因此溝通協(xié)調(diào)的周期較長，短期內(nèi)難以重啟考試工作，這對有意報考該資格的考生會有一定影響。

但注冊工作正常進行。《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，國家對從事建設工程勘察、設計活動的專業(yè)技術人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。因此已經(jīng)取得公路工程造價人員資格證書的人員應當按照有關規(guī)定申請注冊。

【主持人】(09:24)

您能介紹一下注冊工作進展情況嗎?

【沈冬柏】(09:25)

好的。根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》，公路工程造價人員注冊工作是2015年啟動的。各省級注冊機構負責注冊審批，我中心根據(jù)他們的審批結果定期(一般是每月初)公布準予注冊人員名單，更新有關人員信用檔案中的注冊信息。截至2016年6月2日，全國共有15827人完成了初始注冊。

【主持人】(09:28)

申請注冊是否需要具備一定條件?

【沈冬柏】(09:29)

是的。申請注冊者應當符合下列條件：

1.取得公路工程造價人員資格證書(含甲、乙級，以下簡稱資格證書);

2.受聘于一個公路工程造價咨詢企業(yè)或者公路工程的建設、勘察設計、施工、招標代理、監(jiān)理、養(yǎng)護、造價管理等單位;

3.沒有《關于開展公路工程造價人員注冊工作的通知》規(guī)定不予注冊的情形。

【主持人】(09:33)

不予注冊的情形包括哪些?

【沈冬柏】(09:45)

1.不具有完全民事行為能力的;

2.申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;

3.未達到公路工程造價人員繼續(xù)教育合格標準的;

4.受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

5.因公路工程造價業(yè)務活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;

6.因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

7.被吊銷資格證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

8.以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

9.法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

【主持人】(09:54)

注冊工作有哪些便民措施?

【沈冬柏】(09:55)

首先，初始注冊在從業(yè)人員取得資格證書時直接進行;其次，注冊的申請、受理和審批統(tǒng)一在網(wǎng)上進行;第三，注冊審批工作下放至省級交通運輸主管部門或其授權機構負責，全國公路工程造價人員管理平臺(以下簡稱管理平臺)上有各省級注冊機構的聯(lián)系方式，方便從業(yè)人員查詢。

我們還定期征求從業(yè)人員和注冊機構的意見，主動幫助他們解決問題。

【主持人】(09:59)

有的網(wǎng)友詢問申請延續(xù)注冊需要提交哪些材料?

【沈冬柏】(10:00)

1.本人簽字并加蓋聘用單位印章的延續(xù)注冊申請表;

2.資格證書;

3.與聘用單位簽訂的勞動合同或者本單位組織人事部門出具的相關任職證明文件;

4.聘用單位出具的前一注冊期內(nèi)工作業(yè)績和職業(yè)道德證明;

5.省級注冊機構要求提交的其他材料。

【主持人】(10:05)

那變更注冊呢?

【沈冬柏】(10:05)

1.本人簽字并加蓋有關印章的變更注冊申請表;

2.資格證書;

3.與新聘用單位簽訂的勞動合同或者本單位組織人事部門出具的相關任職證明文件;

4.與原聘用單位解除勞動合同或者原單位組織人事部門出具的相關離職證明文件;

5.省級注冊機構要求提交的其他材料。

【主持人】(10:10)

還有網(wǎng)友詢問，如果錯過了規(guī)定注冊時間還能申請注冊么?

【沈冬柏】(10:11)

注冊是一項長期工作，即使錯過了規(guī)定注冊時間也是可以申請注冊的。但未在規(guī)定時間內(nèi)申請注冊的，應當按照逾期注冊的要求辦理，有關具體要求大家可以看看《關于開展公路工程造價人員注冊工作的通知》。

【主持人】(10:13)

注冊程序除了個人申請外還有哪些?

【沈冬柏】(10:13)

1.省級注冊機構收到申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2.省級注冊機構自受理之日起20個工作日內(nèi)，按照規(guī)定條件通過管理平臺完成審批工作。

3.省級注冊機構將準予注冊的人員名單函告我中心。

4.我中心收到加蓋省級注冊機構印章的名單后，更新有關人員的信用檔案相關信息，并定期向社會公布準予注冊的公路造價工程師名單。

【主持人】(10:19)

準予注冊的公路造價工程師還需要注冊證書嗎?

【沈冬柏】(10:20)

考慮到公路工程造價人員的職業(yè)特點，為適應互聯(lián)網(wǎng)+，充分利用信息化手段，所有公路工程造價人員的注冊狀態(tài)以管理平臺為準，不單獨發(fā)放注冊證書。

【主持人】(10:22)

那變更注冊后是否需要換發(fā)資格證書?

【沈冬柏】(10:22)

公路工程造價人員的從業(yè)單位信息也是以管理平臺為準，因此變更注冊后不需要換發(fā)公路工程造價人員資格證書。各省略有不同的是，有的省級注冊機構完成變更注冊審批后會在資格證書上從業(yè)單位欄目加蓋其印章。

【主持人】(10:23)

有網(wǎng)友問資格證書不小心丟了，可以補發(fā)嗎?

【沈冬柏】(10:23)

可以。資格證書遺失者，填寫資格證書補發(fā)登記表，連同在公眾媒體上發(fā)布的資格證書作廢聲明等材料，一并提交給本單位工商(法人)注冊所在地的省級交通運輸主管部門或者其授權機構，他們審查同意后，我們將為申請人免費補發(fā)資格證書。

【主持人】(10:25)

完成規(guī)定學時的繼續(xù)教育是申請注冊的必要條件之一，那么這項工作進展情況如何?

【沈冬柏】(10:26)

從業(yè)人員在一個注冊周期內(nèi)完成規(guī)定的繼續(xù)教育，既是職業(yè)資格制度賦予從業(yè)人員的權利和義務，也是其延續(xù)注冊的重要條件。建立實施繼續(xù)教育制度，就是要保證從業(yè)人員及時掌握與業(yè)務工作相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范和行業(yè)政策，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)特別是新理念、新技術、新工藝、新設備、新材料，及時更新業(yè)務知識，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務技能，適應公路造價事業(yè)發(fā)展需要。2014年1月，部印發(fā)了《交通運輸部辦公廳關于開展公路工程造價人員繼續(xù)教育工作的通知》，明確取得公路工程造價人員資格證書(含甲、乙級)，從事公路工程造價活動的專業(yè)技術人員要定期接受繼續(xù)教育。

【沈冬柏】(10:31)

公路工程造價人員繼續(xù)教育周期為2年，這個時間是從取得資格證書次年1月1日起計算的。每一周期內(nèi)，公路工程造價人員應當完成不少于40學時必修課和20學時選修課的繼續(xù)教育。未按規(guī)定完成繼續(xù)教育者，應當補充完成每一年度不少于20學時必修課和10學時選修課的繼續(xù)教育。

【沈冬柏】(10:34)

公路工程造價人員繼續(xù)教育分為必修課和選修課。必修課繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括與公路工程造價有關的法律法規(guī)和標準規(guī)范，公路工程造價人員職業(yè)道德教育，公路工程造價新理論、新技術、新方法，公路工程造價案例分析及其他有關知識。考慮到我國幅員遼闊，造價工作具有地域性特點，選修課繼續(xù)教育內(nèi)容由各省級交通運輸主管部門或者其授權機構根據(jù)本地公路工程造價工作特點確定。

【沈冬柏】(10:38)

但部分省級繼續(xù)教育機構陸續(xù)向我們反映，他們組織選修課繼續(xù)教育工作有困難。為不因繼續(xù)教育組織工作導致從業(yè)人員無法申請注冊，我們組織專家錄制了選修課課件，已經(jīng)在管理平臺上開放了，有需要的從業(yè)人員可以在網(wǎng)上學習。

【主持人】(10:40)

據(jù)我了解，中心在組織繼續(xù)教育工作時引入了現(xiàn)代信息技術，建立了網(wǎng)絡繼續(xù)教育系統(tǒng)，能介紹一下網(wǎng)絡繼續(xù)教育系統(tǒng)的主要功能嗎?

【沈冬柏】(10:41)

一是政策指導。提供了相關新聞、政策法規(guī)查詢下載功能，為從業(yè)人員了解行業(yè)動態(tài)提供了窗口。二是課程學習。提供了課程師資簡介、課程學習、在線自測等功能，讓從業(yè)人員能夠根據(jù)自身需求，選擇感興趣的課程。三是行業(yè)管理。持有資格證書的人員可用身份證件號碼登錄平臺學習，學習信息自動計入系統(tǒng)，作為行業(yè)監(jiān)管和注冊的依據(jù)。四是知識拓展。考慮到相關行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育的需要，預留了可拓展的空間。

【主持人】(10:45)

相比傳統(tǒng)的面授方式，網(wǎng)絡繼續(xù)教育系統(tǒng)有哪些優(yōu)勢?

【沈冬柏】(10:46)

主要體現(xiàn)在3個方面。一是更方便。有效解決了工學矛盾，方便從業(yè)人員根據(jù)自己的時間安排學習，打破了地域、時間和環(huán)境的限制。二是更高效。通過網(wǎng)絡平臺，從業(yè)人員可以最大限度實現(xiàn)更新知識，及時了解新標準、新規(guī)范、新材料和新方法。同時，通過在線留言、專家答疑等服務，實現(xiàn)雙向互動、實時交互，使學習更有針對性、更高效。三是更低價。由于減少了差旅、食宿等支出，節(jié)約了學習成本，減輕了從業(yè)人員的經(jīng)濟負擔。

【主持人】(10:50)

有從業(yè)人員關心完成繼續(xù)教育后能否取得相關證明?

【沈冬柏】(10:51)

從業(yè)人員完成規(guī)定學時的繼續(xù)教育后，可以從管理平臺上打印本人的繼續(xù)教育合格證明。其中必修課在線學習完成進度100%、在線自測達到80分以后，就意味著完成了必修課繼續(xù)教育，學時由繼續(xù)教育系統(tǒng)自動記錄并可查詢;選修課繼續(xù)教育學時一般是由各省級繼續(xù)教育機構導入繼續(xù)交通系統(tǒng)的。必修課和選修課繼續(xù)教育都完成后，本人的繼續(xù)教育合格證明就可以打印了。目前該證明上的電子印章暫未實現(xiàn)，但我們可以協(xié)助加蓋我中心印章。

【主持人】(10:55)

有網(wǎng)友注意到，住房和城鄉(xiāng)建設部修訂的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159號)已于2015年1月1日起實施，要求申請公路工程施工總承包等各類資質(zhì)的企業(yè)均應具備一定數(shù)量的公路施工現(xiàn)場管理人員(造價員)。那公路工程造價人員資格證書能否用于公路施工企業(yè)資質(zhì)申報呢?

【沈冬柏】(10:58)

這個問題問得很好。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市〔2015〕20號)規(guī)定：施工現(xiàn)場管理人員是指按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或有關部門頒發(fā)的相應崗位證書的人員，以及住房城鄉(xiāng)建設部或國務院有關部門認可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應崗位證書的人員。為保證資質(zhì)審批公開透明，規(guī)范各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門資質(zhì)審批行為，方便企業(yè)申報，住房城鄉(xiāng)建設部匯總并公布了各地、各行業(yè)關于施工現(xiàn)場管理人員證書頒證情況，明確公路工程造價人員資格證書可以用于公路施工企業(yè)資質(zhì)申報。網(wǎng)友可以登錄住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站查看《施工現(xiàn)場管理人員崗位證書匯總表》。

【主持人】(11:03)

謝謝沈處長做客在線訪談。網(wǎng)友朋友們，我們下期再見!

【沈冬柏】(11:04)

謝謝大家，再見!

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（責任編輯：gx）