財政政策的目標和工具

財政政策(四)

一、內容提要

1、財政政策的目標和工具

2、財政政策取向

3、財政政策對投資建設的影響

二、重點、難點

財政政策取向

財政政策對投資建設的影響

三、內容講解

《大綱要求》：

1、熟悉財政政策目標

2、掌握財政政策工具

3、了解自動穩定和相機抉擇的財政政策

4、掌握適度從緊的財政政策、積極的財政政策、穩健的財政政策

5、掌握財政政策對投資總量的影響

6、掌握財政政策對投資的結構調節

7、熟悉政府投資對民間投資的影響

3.4 財政政策的目標和工具

財政政策的定義：財政政策是指政府根據宏觀經濟規律的要求，為達到一定目標而制定的指導財政工作的基本方針、準則和措施。

3.4.1(熟悉)財政政策目標

財政政策目標就是財政政策所要實現的期望值。首先，這個期望值，受政策作用范圍和作用強度的制約。其次，這個期望值在時間上具有連續性，在空間上具有一致性要求。再次，政策目標作為一種期望值，它的取值受社會、政治、經濟、文化等環境與條件的限制，并且取決于民眾的要求與政府的行為。因此，政策目標的確定是一個科學的、民主的選擇和決策過程。

根據我國經濟社會發展的需要及財政的基本特點，我國財政政策的目標可歸結為以下六個方面：

1)充分就業。

2)價格水平相對穩定。

3)收入的合理分配。

4)經濟適度增長。

5)社會生活質量逐步提高。

6)國際收支平衡。

3.4.2(掌握)財政政策工具

財政政策工具是財政政策主體所選擇的用以達到政策目標的各種政策手段。

通常把財政政策工具分為三類，即國家預算、財政收入和財政支出。財政收入類的政策工具有稅收和國債，財政支出類政策工具包括政府購買性支出和轉移性支出。

(1)國家預算

國家預算作為國家的財政收支計劃，可以通過年度預先制定的收支規模和收支差額，以及在執行過程中的收支追加變動實現其調控功能。

(2)稅收

稅收是財政政策的一個有力工具，主要用來實現經濟穩定和收入合理分配的目標。稅收調節社會總供求的方式有兩種：一是在自動穩定機制作用下，稅收受經濟波動影響而自動增減，以減少經濟波動的幅度;二是政府根據經濟形勢的發展變化，采取相機抉擇的稅收政策，即政府通過選擇稅種、稅率、稅收優惠、稅收懲罰等調節工具和作用力度的變化，主動實現供求平衡。

(3)國債

國債調節經濟主要體現在下述三種效應上：

1)“擠出效應”，即由于國債的發行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而對民間部門的投資或消費起調節作用。

2)“貨幣效應”，即國債發行引起貨幣供求變動。

3)“收入效應”，就是國債的發行可以使國債持有人在國債到期時，不僅收回本金而且得到利息。此外還產生收入轉移的效應。

(4)政府購買

(5)轉移性支出

轉移性支出可分為社會保障支出和財政補貼支出。

例題1、我國財政政策的目標是()

A.充分就業

B.價格水平相對穩定

C.收入的合理分配

D.經濟適度增長

E.社會生活質量逐步提高

F.國際收支平衡

答案：A、B、C、D、E、F

解析：我國財政政策的目標主要有6個方面，即充分就業、價格水平相對穩定、收入的合理分配、經濟適度增長、社會生活質量逐步提高、國際收支平衡。

例題2、財政政策工具包括()

A.國家預算

B.稅收

C.國債

D.政府購買性支出

E.轉移性支出

答案：A、B、C、D、E

解析：通常把財政政策工具分為三類，即國家預算、財政收入和財政支出。財政收入類的政策工具有稅收和國債，財政支出類政策工具包括政府購買性支出和轉移性支出。

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